Regionalstudien-Produktionsvermittlungsmanagement

Eine radikale Reform der staatlichen Wirtschaftsführung, die Ablösung verwaltungstechnischer Methoden durch wirtschaftliche, der Übergang wirtschaftlicher Einheiten (Unternehmen, Aktiengesellschaften etc.) zu eigenständigen Tätigkeiten, die Einführung verschiedener Eigentumsformen bedürfen einer wissenschaftlichen Begründung für die Gestaltung der Managementstruktur der Region. Ansätze und Methoden des Managements verändern sich spürbar. Es sind neue Organisations- und Wirtschaftsstrukturen entstanden: Holdinggesellschaften, Finanzindustriekonzerne, Konsortien usw. Eines der dringendsten Probleme im Funktionieren der Region ist die Suche nach optimalen Beziehungen zwischen Bundes- und Kommunalverwaltung, Regionalplanung und marktwirtschaftlichen Waren-Geld-Beziehungen. Die Verfassung der Russischen Föderation hat die Voraussetzungen für die Dezentralisierung der Reformmanagementprozesse und die Übertragung ihrer Hauptrichtungen auf die regionale Ebene geschaffen.

Die Verhaltensmuster in verschiedenen Regionen unterscheiden sich erheblich, und die Art und Weise, wie mit ihnen umgegangen wird, hängt davon ab. Diejenigen von ihnen, die über Mineralien und reiche natürliche Ressourcen verfügen, vertreten den Standpunkt, dass natürliche Ressourcen ihr Eigentum sind und der Gewinn, den sie aus ihrer Gewinnung erzielen, in erster Linie den Regionen gehört. Entwickelte Industriezentren (St. Petersburg, Moskau) versuchen, Exportaktivitäten aufzubauen. Regionen begannen, sich zu regionalen Verbänden zusammenzuschließen, um zu überleben oder dem Zentrum zu widerstehen oder um die gleichen Rechte wie die Republiken zu haben.

Die geopolitische Lage Russlands hat sich verändert, und es stellte sich heraus, dass es außerhalb seiner Grenzen einerseits Mangan- und Titanvorkommen, zwei Drittel der Kapazität der Hafenanlagen, Grenzbahnhöfe mit komplexen Zolldienstleistungen usw. gab Andererseits entstanden Dutzende neuer, nicht ausgerüsteter Grenzstationen, was eine Reihe wirtschaftlicher, politischer und anderer Probleme verursachte.

Vor diesem Hintergrund ist es notwendig, neue Ansätze zur Steuerung der Wirtschaft der Regionen und des Landes insgesamt und vor allem seiner staatlichen Regulierung zu entwickeln.

Die staatliche Regulierung der Wirtschaft ist ein System gesetzgeberischer, exekutiver und kontrollierender Maßnahmen zur Stabilisierung und Anpassung der Wirtschaft an sich ändernde Bedingungen. Es fungiert als integraler Bestandteil des regionalen Reproduktionsprozesses und löst die Probleme der Stimulierung des Wirtschaftswachstums, der Regulierung der Beschäftigung, der Förderung von Veränderungen in der sektoralen Produktionsstruktur usw.

In den Wirtschaftswissenschaften ist es üblich, zwischen zwei Regulierungsmethoden zu unterscheiden: indirekte (ökonomische) und direkte (administrative) Methoden staatlicher Einflussnahme. Es überwiegen ökonomische Methoden, unter denen vor allem die Geldpolitik unterschieden wird. Die wichtigsten Instrumente der Geldpolitik sind der erforderliche Mindestreservesatz, der Interbankzins, der Diskontsatz und die Geschäfte der Zentralbank mit Staatsanleihen auf dem Wertpapiermarkt. Diese Instrumente ermöglichen es dem Staat, der Inflation angemessen entgegenzuwirken, die Zinssätze zu regulieren und damit den Investitionsprozess sowohl im Land als auch in den Regionen, in der Produktion und in der Beschäftigung zu beeinflussen und einen spürbaren Einfluss auf die Entwicklung der Aktienkurse zu haben.

Eine wesentliche Rolle spielt die Steuerpolitik, ohne die es unmöglich ist, das Wirtschaftswachstum wirksam anzukurbeln und die Einkommensverteilung zu organisieren. Die Steuerregulierung wird durch eine staatliche Ausgabenpolitik ergänzt, die dazu beiträgt, strukturelle Veränderungen in der Produktion umzusetzen, regionale Ungleichgewichte auszugleichen und das Problem der Zwangsarbeitslosigkeit zu lindern. Durch den Mechanismus der Besteuerung und der Staatsausgaben für die soziale Sicherheit wird ein zunehmender Anteil des Volkseinkommens von den relativ Reichen zu den relativ Armen transferiert.

Ökonomische Regulierungsmethoden sind der Natur des Marktes angemessen. Sie beeinflussen direkt die Marktbedingungen und dadurch indirekt die Produzenten und Konsumenten von Waren und Dienstleistungen. Somit verändert eine Erhöhung der Transferzahlungen die Marktbedingungen für Konsumgüter, erhöht die Nachfrage, was wiederum zu höheren Preisen beiträgt und die Produzenten dazu zwingt, das Angebot zu erhöhen. Indirekte Managementmethoden wirken also über den Markt, über Marktmechanismen.

Zu den administrativen Methoden zur Regulierung der Wirtschaft gehört die direkte staatliche Kontrolle über Monopolmärkte, wobei das staatliche Monopol als natürlich anerkannt und eine umfassende Verwaltung gerechtfertigt ist. Darunter versteht man die richtungsweisende Produktions-, Kosten- und Preisplanung, die direkte Kontrolle über die Qualität und Verbrauchereigenschaften von Waren und Dienstleistungen, die garantierte materielle und technische Versorgung (Grundlagenwissenschaft, Verteidigung, Energie, Eisenbahn etc.).

Daher ist eine Verwaltungsregulierung erforderlich bei der Entwicklung strenger Standards, die der Bevölkerung ein Leben in wirtschaftlicher Sicherheit garantieren, bei der Festlegung eines garantierten Mindestlohns und Arbeitslosengelds sowie bei der Entwicklung von Vorschriften zum Schutz nationaler Interessen im System der Weltwirtschaftsbeziehungen.

Neben ökonomischen und administrativen Methoden des Wirtschaftsmanagements gibt es auch Managementarten, die als eigenständige technologische Managementvorgänge charakterisiert werden können, die in ihrer Einheit den Managementprozess darstellen. Diese beinhalten:

• 1. Wirtschaftsanalyse, die eine Erststudie darstellt, eine Untersuchung wirtschaftlicher Prozesse, ihres Auftretens im Nachhinein, also in der Vergangenheit, der Feststellung stabiler Trends und der Identifizierung von Problemen.
• 2. Prognose – wissenschaftliche Vorhersage des Verlaufs der Ereignisse, Aufstellung einer Hypothese, eines Szenarios, eines Modells wirtschaftlicher Prozesse, die in der Zukunft stattfinden könnten. Prognosen sind als eine der ersten Phasen des Managements äußerst notwendig, um abzuschätzen, wozu Managementeinflüsse führen können und welche positiven und ungünstigen Folgen sie zu erwarten sind.
• 3. Planung ist eine der wichtigsten Funktionen und Bestandteile der Wirtschaftsführung. Planung ist die Erstellung eines Plans, einer Methode für zukünftiges Handeln, die Festlegung einer wirtschaftlichen Entwicklung, also des Inhalts und der Reihenfolge der Schritte, die zum angestrebten Ziel führen, und die Festlegung von Endergebnissen. Im Gegensatz zu einer Prognose ist ein Plan eine Hypothese und eine Einstellung eine Aufgabe. Wirtschaftspläne enthalten in der Regel eine Reihe von Indikatoren, die als Ergebnis der Umsetzung des Plans erreicht werden müssen.
• 4. Wirtschaftsprogrammierung stellt die Entwicklung und Annahme wirtschaftlicher und sozialer Programme dar, die manchmal als zielgerichtet und umfassend bezeichnet werden. Diese Art von Programm kommt einem Plan nahe, aber es handelt sich um einen Plan, der sich auf die Lösung eines Problems oder das Erreichen eines Ziels konzentriert.
• 5. Die Organisation von Produktion und Arbeit ist eine so weit verbreitete Form des Managements, dass sie manchmal mit Management im Allgemeinen gleichgesetzt wird. Der Kern der Organisation besteht darin, die Aktionen der Künstler, die sich für eine gemeinsame Sache engagieren, zu rationalisieren, zu koordinieren und zu regulieren.
• 6. Die Buchhaltung als Teil des Managements und ihrer Art stellt eine dokumentarische Erfassung des Zustands des Managementobjekts der verfügbaren wirtschaftlichen Ressourcen, Sachwerte und Mittel dar. Das Rechnungswesen spielt eine entscheidende Rolle bei der Führung eines Unternehmens und des Unternehmertums.
• 7. Die Kontrolle ist das abschließende Element in der Kette der Formulartypen und Verwaltungsfunktionen. Unter Kontrolle versteht man die aktive Überwachung der Umsetzung von Managementmaßnahmen, die Kontrolle der Einhaltung von Gesetzen, Regeln, Vorschriften und anderen Vorschriften, also Dokumenten, die die Wirtschaftstätigkeit regeln und regeln.

Unter den aufgeführten Arten und Funktionen des Managements nehmen Planung und Prognose den Spitzenplatz ein.

Die sozioökonomische Situation in der Region für die Zukunft vorherzusehen und auf dieser Grundlage die Regionalpolitik als Reihe strategischer Managemententscheidungen zu entwickeln – das ist der Zweck des Regionalentwicklungsplans. Bei der Entwicklung von Prognosen für die sozioökonomische Entwicklung von Regionen lassen sich zwei Phasen der Managemententscheidung unterscheiden: Durchführung einer wirtschaftlichen Diagnostik des regionalen Reproduktionsprozesses; Entwicklung aktueller (für das Jahr), mittelfristiger und langfristiger Prognosen (Programme), d. h. die in der ersten Stufe ermittelten Parameter werden mit finanziellen und materiellen Ressourcen verknüpft und ein wirtschaftlicher Mechanismus für deren Umsetzung entwickelt.

Die wichtigste Aufgabe der Regionalplanung besteht darin, ein Prioritätensystem zu ermitteln und dieses mit den verfügbaren Ressourcen abzugleichen. Grundlegende Methoden der Regionalplanung: Suchprognosemethode, Programmzielmethoden, Bilanzmethode und Optimierungsmethode.

Die Suchvorhersagemethode ist die wahrscheinlichste Schätzung über den Zustand eines regionalen Objekts oder Phänomens (z. B. TPK) zu einem bestimmten Zeitpunkt in der Zukunft. Zu den Such- und Erhebungsmethoden gehören das Schreiben von Drehbüchern, historische Analogien, Fragebögen, Expertenbewertungen, Extrapolationen usw. Die Methode der Zeitreihenextrapolation beispielsweise basiert auf der Idee, dass die in der Vergangenheit geltenden Wachstumsgesetze in gleicher Weise oder mit geringfügigen Abweichungen auch das zukünftige Wachstum bestimmen. Der Hauptnachteil dieser Methode besteht darin, dass sie neue Entdeckungen und Erfindungen sowie neue wirtschaftliche Entwicklungen des Gebiets nicht vollständig berücksichtigt. Dies geschieht, weil nur eine quantitative Zunahme bestehender Phänomene und Prozesse vorhergesagt wird. Mit Hilfe der gewichteten Regression ist es jedoch möglich, eine adaptive Prognose durchzuführen, bei der eingehende neue Informationen kontinuierlich zur Anpassung der Schätzungen der vorhergesagten Werte verwendet werden, wodurch größere Innovationen und territoriale Verschiebungen in der Entwicklung berücksichtigt werden können der Produktivkräfte.

Programmorientierte Methoden sind ein wirksames Mittel der staatlichen Einflussnahme auf die Umsetzung der Strukturpolitik und die Lösung komplexer vorrangiger Probleme der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung. Bundeszielprogramme sind ein Komplex von Forschungs-, Entwicklungs-, Produktions-, sozioökonomischen, organisatorischen und wirtschaftlichen und anderen Aktivitäten, die durch Ressourcen, Umsetzer und Umsetzungsfristen verbunden sind und die wirksame Lösung von Zielaufgaben im Bereich Staat, Wirtschaft, Umwelt und Soziales gewährleisten , kulturelle und nationale Entwicklung der Russischen Föderation und erfordert staatliche Unterstützung.

Die Liste der Bundesprogramme wird auf der Grundlage der vorrangigen Bereiche der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, der Einschätzung der Wirtschaftslage und des Bundeshaushalts im nächsten Haushaltsjahr, der gesellschaftspolitischen Bedeutung der Programme, der Umweltsicherheit usw. erstellt Grad der Bereitschaft der Programme für ihre Umsetzung. Zu den wichtigsten Programmaufgaben gehören:

• - Lösung von Problemen von großer gesellschaftlicher Bedeutung, einschließlich des Problems der Erhöhung der Umweltsicherheit;
• - Unterstützung einer effizienten und wettbewerbsfähigen Produktion mit konsequentem Ausstieg aus wenig vielversprechenden und veralteten Produktionen;
• - Gewährleistung einer effizienteren und sparsameren Nutzung aller Arten von Ressourcen unter Erhaltung des wertvollen angesammelten wissenschaftlichen und technischen Potenzials;

Überwindung struktureller Verformungen, Ausbalancieren von Produktion und effektiver Nachfrage;

Beschleunigung der Anpassung von Unternehmen an die Marktbedingungen, Diversifizierung des Exportpotenzials.

Die Struktur der Mittelzuweisungen für die Programmumsetzung ändert sich hin zu einer Erhöhung des Anteils der Mittel aus außerbudgetären Quellen, einschließlich privatem Kapital und ausländischen Investitionen.

Bei der Balance-Methode geht es darum, Bedürfnisse und Ressourcen auf regionaler, Branchen- und Länderebene zu koordinieren. Es basiert auf fortschrittlichen technischen und wirtschaftlichen Standards, die unter Berücksichtigung des Einflusses neuer Produktions- und Konsumbedingungen, insbesondere des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts, entwickelt wurden.

Die Bilanzmethode wird bei der Bildung von Angebot und Nachfrage nach Arbeitskräften, der Entwicklung eines regionalen Haushalts, beim interregionalen Ressourcenaustausch in Form einer Schachbretttabelle der Import- und Exportkorrespondenz usw. verwendet.

Bei der Optimierungsmethode handelt es sich um die Auswahl der effektivsten Entwicklungsoption nach bestimmten Optimalitätskriterien und unter bestimmten Einschränkungen. Der Optimierungsprozess besteht aus den folgenden Hauptschritten: Formulierung eines allgemeinen Problems; Aufbereitung von Hintergrundinformationen; die Lösung des Problems; Analyse der erzielten Ergebnisse.

Die Formulierung des Problems besteht in seiner ökonomischen und mathematischen Formulierung, in der Bestimmung des Umfangs der zu lösenden Probleme, möglicher Optionen für die Entwicklung des Systems, in der Formulierung von Bedingungen und Optimalitätskriterien. Zur Erstellung eines optimalen Produktversorgungsschemas wird ein geschlossenes Modell des Transportproblems und ein offenes Modell zur Standortbestimmung des Unternehmens verwendet. Ersteres zeichnet sich durch die Gleichheit von Lieferantenkapazität und Verbrauchernachfrage aus, während im zweiten Fall die Gesamtkapazität aller Lieferanten deutlich größer ist als die Gesamtnachfrage aller Verbraucher, was eine breite Palette akzeptabler Produktionsstandortprogramme in der Region bietet.

Vollständigkeit bedeutet eine vernetzte Planung aller Aspekte der Aktivitäten der Region.

Beim Übergang zum Regionalmanagement muss man sich an folgenden Grundsätzen orientieren:

• 1. Das Prinzip der Unabhängigkeit. Jede Region (Republik, Region, Territorium) muss über wirtschaftliche und soziale Souveränität sowie relative Unabhängigkeit bei der Lösung strategischer und taktischer Probleme der sozioökonomischen und politischen Entwicklung des Territoriums verfügen. Dies bedeutet nicht, dass die Regionen geschlossen sind, da sie alle Glieder der territorialen Arbeitsteilung und -integration sind.
• 2. Das Prinzip der Selbstentwicklung. Alle Regionen müssen sich auf der Grundlage der Lösung interner Widersprüche unter Nutzung lokaler Potenziale (interne Heterogenität der Regionen, Widersprüche zwischen Software und Software, fortschrittliche und veraltete Technologie usw.) entwickeln.
• 3. Das Prinzip der Selbstversorgung. Dabei geht es um die Einführung eines regionalen Marktes und die vollständige Versorgung mit lebenswichtigen Produkten und Gütern sowohl aus eigener Produktion als auch aus Produkten anderer Regionen. Alle Regionen sollten danach streben, die Bevölkerung umfassender mit sozialen und industriellen Infrastrukturdiensten zu versorgen.
• 4. Das Prinzip der Delegation. Bezirke mit niedrigeren taxonomischen Rängen delegieren an höhere nicht nur Verwaltungsfunktionen, sondern auch einen Teil des Territoriums (z. B. für lineare Infrastruktur, für den Standort von Einrichtungen des Verteidigungsministeriums usw.), einzelne Objekte usw. Darüber hinaus erfolgt die Delegation gegen eine bestimmte Gebühr, die in den Haushalt der Kommunalverwaltungen fließt.
• 5. Das Prinzip der Selbstverwaltung. Jeder Bezirk muss über ein entsprechendes Selbstverwaltungsorgan mit entsprechenden Rechten und Funktionen verfügen.
• 6. Das Prinzip der Selbstfinanzierung. Der lokale Haushalt der Regionen, der sich aus Steuern, Abzügen von Unternehmensgewinnen, Ressourcengebühren usw. zusammensetzt, muss alle Ausgaben für die umfassende soziale Entwicklung des Territoriums decken.
• 7. Das Prinzip der sozialen Legitimität. Für die aktive Umsetzung der Rechte jedes Menschen und der Tätigkeit aller Wirtschaftssubjekte sowie der Vollständigkeit der Vertretungs- und Exekutivgewalt der Gemeinden ist ein Paket von Regelungen zur Gebietsentwicklung erforderlich.

Die Einführung regionaler Wirtschaftsbeziehungen als eine der Methoden des Regionalmanagements wirft viele Fragen im Zusammenhang mit dem Grad der Unabhängigkeit und Selbstversorgung, der Funktionsverteilung zentraler, republikanischer, regionaler und lokaler Regulierung, der Struktur der Leitungsorgane usw. auf. ; Besonders akut sind die Probleme bei der Bildung regionaler Haushalte und deren Beziehungen zu den Haushalten der Bezirke höherer und niedrigerer Ränge geworden. Aber darüber werden wir im nächsten Absatz dieser Arbeit sprechen.

Markt- Dies ist das gesamte System vielfältiger wirtschaftlicher Beziehungen zwischen Menschen, die im Prozess der Produktion, Verteilung, des Austauschs und des Konsums entstehen und auf bestimmten Prinzipien basieren, deren wichtigstes Prinzip die Freiheit der Wirtschaftstätigkeit ist.

Der Markt wird heute als eine Art Wirtschaftsbeziehungen zwischen Unternehmen betrachtet. Existiert zwei Arten von Wirtschaftsbeziehungen: 1) natürlich-materiell, unentgeltlich, entsprechend dem Umfang und der Struktur der Bedürfnisse und 2) Warenbeziehungen, die über den Markt durchgeführt werden – typischerweise – gegenseitige Vereinbarungen der Austauschparteien, gleichwertige Vergütung, freie Wahl der Partner, Vorhandensein von Wettbewerb. Diese Verbindungen können nur auf dem freien Kauf und Verkauf von Waren und Dienstleistungen beruhen. Direkte harte Finanzierung, der Einsatz von Karten und andere Einschränkungen (in Form von Outbound-Handel etc.) deuten auf eine Verformung der Marktbeziehungen hin. Formal ähneln sie eher der ersten Art von Wirtschaftsbeziehungen, gehen jedoch mit formellen Kauf- und Verkaufshandlungen einher.

Anzeichen des Marktes und seiner Kriterien:

Verfügbarkeit der freien Partnerwahl für Wirtschaftsbeziehungen durch Marktbeziehungen;

Möglichkeit wirtschaftlicher Verbindungen zwischen Wirtschaftssubjekten, zwischen Verbrauchern und Produzenten;

Das Vorhandensein wirtschaftlicher Rivalität und Konkurrenz zwischen den Produzenten;

Herstellung des Verhältnisses zwischen Angebot und Nachfrage und Etablierung der Produktion unter Berücksichtigung der Marktbedingungen;

Haushaltsgründung Verbindungen, die auf einem gleichwertigen Austausch der Aktivitäten der Referenten basieren. Fächer.

Management in einem Marktumfeld, einer Marktwirtschaft bedeutet:

Alle Anstrengungen richten sich auf diese Produkte, die Katze ist gefragt und wird große Gewinne bringen

Steigerung der Produktionseffizienz, Erzielung optimaler Ergebnisse bei geringeren Kosten;

Wirtschaftliche Unabhängigkeit => Entscheidungsfreiheit derjenigen, die für die Endergebnisse des Unternehmens oder seiner Unternehmensbereiche verantwortlich sind;

Ständige Anpassung von Zielen und Programmen je nach Marktbedingungen;

Ermittlung des Endergebnisses der Tätigkeit eines Unternehmens oder seiner wirtschaftlich selbstständigen Unternehmensbereiche auf dem Markt im Börsenprozess;

Verbesserung der IT-Technologien für multivariate Berechnungen bei fundierten und optimalen Entscheidungen.

Staatliche Regulierung der Wirtschaft- Form der staatlichen Beteiligung an der Wirtschaft – Auswirkungen auf die Verteilung von Ressourcen und Einkommen, auf das Niveau und Tempo der wirtschaftlichen Entwicklung und das Wohlergehen der Bevölkerung des Landes. Es gibt verschiedene administrative, rechtliche, direkt und indirekt Formen und Methoden staatlicher Regulierung

Direkte Verbindung - direkte staatliche Eingriffe in die Wirtschaft, Festlegung von Preisen, Produktionsmengen und Produktarten. Nicht rückzahlbare gezielte Finanzierung von Sektoren, Branchen, Territorien und Einzelunternehmen – Subventionen, Zuschüsse, Zuschüsse, Zuzahlungen aus Sonderhaushalts- und außerbudgetären Mitteln auf verschiedenen Ebenen (national, regional, lokal). Vorzugskredite und Steuererleichterungen.

Indirekte Formen von Ereg– Registrierung der $-Massen, Festlegung der Bedingungen für die Bereitstellung zentralisierter Kredite und Zinssätze, Richtlinien im Bereich Steuern, Wechselkurse, Zölle.

Selbstverwaltung des Marktes- soziale Schichtung wirtschaftlicher Marktsubjekte in Eigentümer, Unternehmer, Manager, Lohnarbeiter, die Arbeitskollektive bilden, die Zuteilung der Selbstverwaltung des Eigentümers, des Unternehmers, die professionelle Führung des Managers und der Gewerkschaftsmitglieder.

Eigentümerselbstverwaltung- Funktionen Eigentum, Nutzung, Verfügung.

Eigentümer – eine Person, die das Recht hat, das Eigentum einer Leichenhalle zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen.

Unternehmerselbstverwaltung. Ein Unternehmer ist eine Person, die das Recht hat, selbständig zu handeln, um Gewinn zu erzielen.

Unternehmertum ist der Hauptfaktor bei der Gestaltung eines Wettbewerbsumfelds und der Entwicklung von Märkten. ek-ki trägt gleichzeitig dazu bei, die Beschäftigung zu erhöhen und die soziale Situation zu verbessern.

Unter den Bedingungen der Wirtschaftskrise führen Maßnahmen zur Unterstützung und Förderung der Entwicklung kleiner Unternehmen zu greifbaren Ergebnissen bei der Erzielung eines ausgewogenen Wirtschaftswachstums.

Prof. Selbstmanagement des Managers- erscheint auf der unteren Org. Ebene und hat folgende Zwecke:

Erstellung und Umsetzung von Businessplänen und Projekten;

Passive Supervision

Aktive Zielkontrolle

Regionalökonomie ist ein wissenschaftliches Wissensgebiet, das regionale Merkmale der sozioökonomischen Entwicklung untersucht.

Der Zweck des Funktionierens der regionalen Wirtschaft besteht darin, zivilisierte sozioökonomische Bedingungen für das Leben der Bevölkerung zu schaffen.

Das Kriterium für wirtschaftliche Effizienz ist das Bevölkerungswachstum: Wenn die Bevölkerung in einer bestimmten Region über einen bestimmten Zeitraum wächst, entwickelt sich ihre Wirtschaft effektiv und umgekehrt.

Die regionale Wirtschaft sollte auf Grundprinzipien basieren.

Das Prinzip der Kontinuität. Jedes Subjekt der Föderation ist Teil eines einzigen Staates. Folglich wird sich die regionale Wirtschaft nachhaltig entwickeln, wenn ihre Spielregeln den Spielregeln der Volkswirtschaft entsprechen, wenn eine Kontinuität zwischen den bestehenden regionalen Gesetzen und den Gesetzen der Zentralregierung besteht, wenn die Interessen eines bestimmten Subjekts berücksichtigt werden der Russischen Föderation widersprechen nicht den Interessen des Gesamtstaates.

Das Prinzip der Anpassung. Die regionale Wirtschaft muss lokale Besonderheiten berücksichtigen und die Fähigkeit besitzen, sich an die natürlichen, klimatischen oder sonstigen Bedingungen der Region anzupassen, die sich von anderen unterscheiden. Es ist die Fähigkeit, sich an die örtlichen Gegebenheiten anzupassen, die die regionale Wirtschaft effizienter macht. Oftmals funktioniert das vom Zentrum geschaffene Wirtschaftsmodell ohne Berücksichtigung regionaler Besonderheiten nicht, weil es nicht über eine ausreichend hohe Anpassungsfähigkeit verfügt.

Das Prinzip des Kompromisses. Die regionale Wirtschaft soll die lokalen Belange bestmöglich berücksichtigen und diese aktiv umsetzen. Allerdings entstehen oft Widersprüche zwischen nationalen und lokalen Interessen. In diesen Fällen sind ausreichende Flexibilität und die Fähigkeit, Kompromisslösungen zu finden, erforderlich.

Das Prinzip der Effizienz. Jede Wirtschaft, auch die regionale, sollte nach Effizienz streben. Aus objektiven Gründen kann es häufig vorkommen, dass eine Region subventioniert wird. Aber auch in diesem Fall sollte der Mechanismus der regionalen Wirtschaft darauf ausgerichtet sein, die Höhe der Subventionen nicht zu erhöhen, sondern im Gegenteil zu reduzieren, um die Selbstversorgung des Territoriums sicherzustellen.

Die regionale Wirtschaft ist multifunktional (siehe Abb. 30.7). Das erfolgreiche Funktionieren einer regionalen Wirtschaft hängt von endo- und exogenen Faktoren ab: Gesetzen, Spielregeln, bestimmten Verhaltenskodizes, Arten von Beziehungen und Verbindungen, anderen von der Zentralregierung entwickelten Institutionen, Produktionsbedingungen, Entwicklungsstand der wirtschaftlichen Integration , usw. Gleichzeitig ist aber auch die größtmögliche Berücksichtigung regionaler Besonderheiten von größter Bedeutung.

Ungefähre Gruppen regionaler Merkmale sind in Abb. dargestellt. 30.7.

Reis. 30.7. Ungefähre Gruppen regionaler Merkmale

Zur Steuerung der regionalen Wirtschaft muss jedes Subjekt des Bundes für einen bestimmten Zeitraum über ein eigenes Konzept der sozioökonomischen Entwicklung verfügen (siehe Abb. 30.8).

Reis. 30.8. Konzept der sozioökonomischen Entwicklung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation

Das Konzept der sozioökonomischen Entwicklung einer bestimmten Region ist ein ganzheitliches System wissenschaftlich fundierter Ansichten, das auf die umfassende Entwicklung eines bestimmten Gebiets durch die Definition konstruktiver Tätigkeitslinien für alle Wirtschaftszweige über einen langen Zeitraum abzielt.

Erstens muss sich das Konzept an der Wirtschaftspolitik des Staates orientieren, nicht nur den regionalen, sondern vor allem den nationalen Interessen des Landes gerecht werden und seine wirtschaftliche Sicherheit schützen. Zweitens müssen die natürlichen, klimatischen, geografischen, ökologischen, demografischen und sonstigen Merkmale des Territoriums so weit wie möglich berücksichtigt werden, um diese rationeller nutzen zu können. Drittens muss berücksichtigt werden, dass die Durchführung eines Wirtschaftsexperimentes oder einer Wirtschaftsreform, insbesondere der Übergang von einem Wirtschaftsmodell zu einem anderen, eine gewisse Zeit erfordert. Der Gradualismus in dieser Angelegenheit führt nicht immer zu einem positiven Ergebnis, daher muss das Wirtschaftskonzept langfristiger Natur sein. Viertens kann ein ökonomisches Konzept keine wissenschaftliche Abstraktion sein. Ziel sollte die praktische Umsetzung konstruktiver Tätigkeitslinien in allen Bereichen der Region unter Beteiligung der Bewohner und die Verbesserung ihres Wohlbefindens sein.

Mit anderen Worten: Das Programm zur sozioökonomischen Entwicklung der Region muss konstruktiv und zugänglich sein und drei grundlegende Fragen beantworten: Für wen und was wird es benötigt, wie kann das Geplante erreicht werden, was und wie viel wird dafür benötigt?

Im Kontext der Entwicklung des Föderalismus in Russland können nur starke Regionen die Macht und den Wohlstand des gesamten Landes sichern. Daher ist die Rolle der regionalen Wirtschaft offensichtlich.

Mehr zum Thema § 4. Regionale Besonderheiten in der Funktionsweise der Marktbeziehungen:

1. 1.1. Finanz- und Kreditmechanismus des Reproduktionsprozesses und seine Merkmale in der landwirtschaftlichen Bildung
2. 15.2. Regionalmiete – das Motiv des regionalen Wirtschaftsverbandes
3. 36.3. Die Bewältigung regionaler Krisenprozesse ist eine strategische Aufgabe der Landespolitik
4. Interaktion der föderalen und regionalen Ebene bei der Steuerung sozioökonomischer Prozesse im Kontext der Globalisierung

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Adschijewa Anna Jurjewna. Staatliche Regulierung der Gestaltung von Marktbeziehungen im regionalen agroindustriellen Komplex: Dis. ... offen. ökon. Wissenschaften: 08.00.05: Moskau, 1999 177 S. RSL OD, 61:00-8/851-8

Einleitung 4

Kapitel 1. Wissenschaftliche und theoretische Grundlagen des Staatssystems

Regulierung und Management des regionalen agroindustriellen Komplexes 10

Theoretische Aspekte der öffentlichen Verwaltung und Regulierung im regionalen agroindustriellen Komplex 10

Welterfahrung in der staatlichen Regulierung der landwirtschaftlichen Produktion 25

Öffentliche Verwaltung im agroindustriellen Komplex der Russischen Föderation 34

Kapitel 2. Wirtschaftslage und staatliche Regulierung
T Im agroindustriellen Komplex der Kabardino-Balkarischen Republik 47

Entwicklung von Sektoren des Agrarsektors von Kabardino-Balkarien im Kontext der Bildung von Marktbeziehungen 47

Reform der Eigentumsverhältnisse im Agrarsektor 68

Staatliche Investitions- und Kreditpolitik im agroindustriellen Komplex auf regionaler Ebene 81

Kapitel 3. Hauptbereiche der Verbesserung

staatliche Regulierung der Bildung

Marktbeziehungen im agroindustriellen Komplex 101

Formen, Methoden und Inhalte der staatlichen Regulierung und Verwaltung wirtschaftlicher Reformen im agroindustriellen Komplex 101

Prioritäten der staatlichen Unterstützung für die Gestaltung von Marktbeziehungen im agroindustriellen Komplex 111

Methodik zur Ermittlung der staatlichen Unterstützung für den Agrarsektor und zur Bewertung ihrer Ergebnisse 129

3.4. Bildung des Wirtschaftsmechanismus des agroindustriellen Komplexes

während der Übergangszeit 138

Schlussfolgerungen und Vorschläge 149

Liste der verwendeten Literatur 153

Bewerbungen 165

Einführung in die Arbeit

Relevanz des Forschungsthemas. Eines der wichtigsten Merkmale des aktuellen Entwicklungsstadiums des agroindustriellen Komplexes in den meisten entwickelten Ländern der Welt ist die Stärkung der Rolle der staatlichen Regulierung. Der Zustand des gesamten Komplexes und insbesondere der landwirtschaftlichen Produktion hängt maßgeblich von der Überlegung und erfolgreichen Umsetzung der wichtigsten Richtungen, Maßnahmen und Mechanismen der staatlichen Agrarpolitik ab.

Die aktuelle Lage des russischen Agrarsektors hat die Unveränderlichkeit dieser Tatsache erneut überzeugend bestätigt. In der Anfangsphase radikaler Wirtschaftsreformen im Land zog sich der Staat fast vollständig aus der Regulierung der Wirtschaft zurück. Es waren die mangelnde Vorbereitung auf Reformen, das Fehlen einer Übergangsperiode von einem zentral regulierten zu einem marktwirtschaftlichen Modell und die Abschaffung des bisherigen Systems der staatlichen Regulierung und Unterstützung des agroindustriellen Komplexes, die das Wachstum und die Vertiefung des Wirtschaftsmodells bestimmten die Krise. Infolgedessen kommt es seit Beginn der Reformen zu einem Rückgang der Realeinkommen der Bevölkerung und einer Verschlechterung der Konsumstruktur, die Arbeitslosigkeit steigt und die starke Vermögensschichtung setzt sich fort. Über 40 Millionen der Bevölkerung leben unterhalb der Armutsgrenze, 70 Prozent der Russen leben unterhalb des Existenzminimums.

Im Laufe der Jahre der Wirtschaftsreformen im agroindustriellen Komplex kam es zu einem Produktionseinbruch. In den letzten fünf Jahren ist die Zahl der Rinder und Milchvieh in Russland um 75 Prozent, die Getreideproduktion um 55 Prozent und die Milchproduktion um mehr als 60 Prozent zurückgegangen. Das Bruttosozialprodukt ist mittlerweile um 55 Prozent gesunken. Russlands jährliche Staatseinnahmen liegen unter dem, was das US-Finanzministerium in einer Woche einnimmt, und das reale Pro-Kopf-Einkommen ist um 80 Prozent gesunken. Im Jahr 1998 wurde eine rekordverdächtige Getreideernte eingefahren – 44 Millionen Tonnen.

Die gedankenlose Umsetzung von Wirtschaftsreformen ohne Berücksichtigung der Besonderheiten Russlands, die Wahl des „Schocktherapie“-Modells, eine völlige Verweigerung der Planung, eine erdrutschartige Privatisierung, die eine Handvoll Oligarchen bereicherte und den Großteil der Bevölkerung des Landes verarmte – das ist alles ist das Ergebnis wirtschaftlicher Reformen.

Die vom Staat ergriffenen Maßnahmen sind bisher halbherzig; sie beinhalten keine systematische Regulierung der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den Subjekten des Lebensmittelmarktes: landwirtschaftlichen Erzeugern, Unternehmen, die landwirtschaftliche Rohstoffe verarbeiten, und Handelsorganisationen. Der Mechanismus dieser Regulierung sollte auf neuen Managementsystemen und -funktionen, Preis- und Finanzkreditbeziehungen sowie Formen und Methoden der staatlichen Regulierung basieren. Dieser Mechanismus im agroindustriellen Komplex basiert auf der Beziehung zwischen Preis und Finanz-Kredit-Beziehungen. Daher sind die Hauptelemente seiner Struktur Preis, Budget, Kredit und Steuern.

Derzeit wurde in Russland weder auf föderaler noch auf regionaler Ebene eine echte Strategie für den Übergang zu Marktbeziehungen entwickelt; es gibt kein System staatlicher Regulierung der Gestaltung von Marktbeziehungen im agroindustriellen Komplex, insbesondere bei der regionalen Ebene. All dies bestimmte die Wahl des Themas der Dissertation.

Der Kenntnisstand über das Problem, Die wissenschaftliche Forschung zur Entstehung einer Marktwirtschaft im Agrarsektor, zur Entwicklung der Hauptrichtungen der Regionalpolitik und -strategie in der Anfangsphase der Gestaltung von Marktbeziehungen sowie zu den Problemen der Verbesserung des Managements wurde in den wissenschaftlichen Arbeiten ausreichend berücksichtigt vieler in- und ausländischer Ökonomen. Gleichzeitig sind viele wissenschaftliche Ansätze, insbesondere im Zusammenhang mit der Wahl eines Marktwirtschaftsmodells für Russland und seine Regionen, umstritten. Es gibt auch unterschiedliche Meinungen zu den Hauptrichtungen der strukturellen Umstrukturierung von Eigentumsformen, der Entwicklung des Unternehmertums, der Umsetzung von Agrarreformen und der Reform des Systems

Management. Zu diesen Themen haben die ausländischen und inländischen Wissenschaftler J. Keynes, J. Gilbraith, K. Gray, L.I. einen großen Beitrag zur Wirtschaftswissenschaft geleistet. Abalkin, V.R. Boev, I.N. Buzdalov, I.N. Burobkin, A.M. Gataulin, V.A. Dobrynin, A.P., Zinchenko, S.V. Kiselev, VA. Klyukach, V.V. Kuznetsov, V.Z. Mazloev, V.V. Zum Glück, AA. Nikonov, E.A. Sagaidak, A.F. Serkov, V.A. Tichonow, I.G. Ushachev, F.K. Shakirov, D.B. Epstein et al.

Zweck und Ziele der Studie. Ziel der Dissertationsarbeit ist die Entwicklung wissenschaftlich fundierter Vorschläge zur Stärkung der Rolle des Staates bei der Gestaltung der Marktbeziehungen im regionalen agroindustriellen Komplex.

Dem Ziel entsprechend wurden folgende Aufgaben gelöst:

Erforschung der theoretischen und wissenschaftlich-methodischen Grundlagen, des wirtschaftlichen Charakters, der Stellung und Rolle des Staates bei der Gestaltung der Marktbeziehungen im agroindustriellen Komplex der Region,

fassen globale Erfahrungen in der öffentlichen Verwaltung und Regulierung der Gestaltung von Marktbeziehungen im Agrarsektor zusammen;

eine umfassende Analyse durchführen und den aktuellen Zustand des agroindustriellen Komplexes des CBD bewerten;

das bestehende System der staatlichen Beteiligung an der Entwicklung einer Marktwirtschaft auf regionaler Ebene bewerten,

Bestimmen Sie die Hauptrichtungen der Markttransformationen im agroindustriellen Komplex und den Platz des Staates darin;

Begründen Sie die Bedingungen und Grundsätze der staatlichen Regulierung
die Bildung von Marktbeziehungen im agroindustriellen Komplex der Region;

Entwickeln Sie ein System wirtschaftlicher Mechanismen des agroindustriellen Komplexes, das dafür geeignet ist
Übergangsphase.

Objekte und Methoden der Forschung. Gegenstand der Studie ist das bestehende System der staatlichen Regulierung der Gestaltung von Marktbeziehungen im regionalen agroindustriellen Komplex der Kabardino-Balkarischen Republik,

und die eingehendste Studie wurde in Maiskoye, Prokhladnenskoye und durchgeführt
Urvansky-Bezirke der KBR.
і Materialien staatlicher Stellen wurden als Informationsbasis genutzt.

^ Statistiken verschiedener Ebenen: Staatlicher Statistikausschuss der Russischen Föderation und der Kabardino-Balkarischen Republik, Regulierungsdokumente

Sie, Materialien von Forschungseinrichtungen und lokalen Verwaltungen sowie primäre Buchhaltungs- und Berichtsdokumente.

Die theoretische und methodische Grundlage des Studiums waren die grundlegende Wirtschaftstheorie, die Werke der Klassiker der Wirtschaftswissenschaften, die Werke moderner in- und ausländischer Agrarökonomen, die Entwicklungen von Forschungseinrichtungen, normative

Schlussakte der gesetzgebenden und exekutiven Organe der Russischen Föderation
und der Kabardino-Balkarischen Republik zu Problemen der landwirtschaftlichen Entwicklung
Industriegebäude.
^, Während der Dissertationsarbeit wurde ein Komplex verwendet Res-

W Persönliche Methoden der Wirtschaftsforschung: monographisch, abstrakt

aber-logisch, analytisch, ökonomisch-statistisch, ökonomisch-mathematisch

Wissenschaftliche Neuheit Die Forschung ist wie folgt:

das Wesen und die Rolle der staatlichen Regulierung der Gestaltung von Marktbeziehungen im regionalen agroindustriellen Komplex werden theoretisch begründet;

Bewertung des Fortschritts der Agrarreformen in der Kabardino-Balkarischen Republik;

die Rolle des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus zur Regulierung des regionalen agroindustriellen Komplexes als integraler Bestandteil des wirtschaftlichen Mechanismus des gesamten nationalen Wirtschaftskomplexes wurde bestimmt;

Die theoretischen und methodischen Grundlagen der Kombination von Staats- und
^ Schenkungsregulierung und Selbstregulierung der Marktbildung

Beziehungen im regionalen agroindustriellen Komplex;

die Formen der wirtschaftlichen Regulierung des regionalen agroindustriellen Komplexes werden auf der Grundlage von Preis- und Finanzkreditmechanismen der staatlichen Unterstützung begründet und offengelegt;

die Hauptrichtungen der Entwicklung und Verbesserung des staatlichen Regulierungssystems wurden skizziert;

die Notwendigkeit und Wirksamkeit einer gezielten staatlichen Unterstützung für vorrangige Entwicklungsbereiche des agroindustriellen Komplexes wird begründet;

Es wurde ein Modell zur Subventionierung der landwirtschaftlichen Produktion vorgeschlagen

Es wurden Vorschläge für die Gestaltung des Wirtschaftsmechanismus des agroindustriellen Komplexes während der Übergangszeit entwickelt;

Die Methodik zur Ermittlung der staatlichen Agrarförderung und zur Bewertung ihrer Ergebnisse wurde geklärt.

Praktische Bedeutung Ziel der durchgeführten Forschung ist es, konkrete Empfehlungen zu geben und einen Mechanismus zur Verbesserung des öffentlichen Verwaltungssystems und zur Regulierung der Bildung von Marktbeziehungen in regionalen agroindustriellen Komplexen zu entwickeln.

Die entwickelten konzeptionellen Bestimmungen für die langfristige Entwicklung der Agrarsektoren in der Region können von der Regierung der Republik und den lokalen Verwaltungen bei der Erstellung von Programmen und Prognosen für Reformen unter neuen Marktbedingungen genutzt werden.

Die Anwendung der in der Dissertation dargelegten Empfehlungen schafft Voraussetzungen für ein effizienteres und stabileres Funktionieren des agroindustriellen Komplexes des CBD, die Bildung eines rationalen Systems der staatlichen Regulierung des agroindustriellen Komplexes im Kontext des Übergangs zu des Marktes, sorgt für den Erhalt von Arbeitsplätzen und gewährleistet die Ernährungssicherheit.

Die Dissertationsmaterialien können im Bildungsprozess beim Studium wirtschaftswissenschaftlicher Disziplinen an höheren landwirtschaftlichen Bildungseinrichtungen und im System der Weiterbildung eingesetzt werden.

Genehmigung der Arbeit. Die wissenschaftlichen Entwicklungen des Autors der Dissertation flossen in die Prognose für die sozioökonomische Entwicklung der CBD bis 2005 ein.

Bestimmte Bestimmungen der Studie wurden auf inneruniversitären wissenschaftlichen und praktischen Konferenzen zu den Problemen der Theorie und Praxis der Marktbeziehungen im agroindustriellen Komplex an der Kabardino-Balkarischen Landwirtschaftsakademie vorgestellt.

\ KAPITEL I. WISSENSCHAFTLICHE UND THEORETISCHE GRUNDLAGEN DES SYSTEMS

REGIERUNG UND VERWALTUNG

REGIONALE AIC

і 1,1. Theoretische Aspekte der öffentlichen Verwaltung

und Regulierung in der Region agroindustrieller Komplex

Methodische Grundlagen des regionalen öffentlichen Verwaltungssystems
Der nationale Agrar- und Industriekomplex wird in erster Linie durch die Gesetze der Russischen Föderation bestimmt.
| Die Verfassung der Russischen Föderation, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Gesetzgebungsakte der Republik

Öffentlichkeiten und wissenschaftliche Entwicklungen akademischer Ökonomen.

Im Kontext der Entstehung von Marktbeziehungen in regionalen agroindustriellen Komplexen kommt der Regionalpolitik des Staates eine besondere Bedeutung zu. Die Regionalpolitik sollte darauf basieren, die Besonderheiten der Regionen in der gesamtrussischen Wirtschaftsstruktur zu berücksichtigen und die Hauptrichtungen der Wirtschaftsreformen zu übertragen

І # auf regionaler Ebene, umfassende Entwicklung regionaler und lokaler Sa-

W Regierung, Entscheidungen innerhalb der Regionen des wichtigsten sozialen

wirtschaftliche Probleme, Probleme des Naturschutzes und der rationellen Nutzung natürlicher, arbeitsbezogener und wirtschaftlicher Ressourcen. Das Scheitern der Wirtschaftsreformen verursachte eine wachsende Krise in allen Bereichen der russischen Wirtschaft

\ vor allem im Agrarbereich. Aufgrund von Unterschätzungen wurden Fehler gemacht

regionale Besonderheiten. Nicht alle Regionen sind gleichermaßen darauf vorbereitet

„Eintritt in eine Marktwirtschaft. Viele von ihnen aufgrund von Unterentwicklung.“

Volkswirtschaften tendieren zu geschlossenen Systemen und schaffen ihre eigenen engen regionalen Märkte, die nur Unternehmen und der Bevölkerung ihrer Region dienen. Andere Regionen mit stärker entwickeltem Wirtschaftspotenzial halten sich bei der Bereitstellung ihrer Produkte an das Prinzip einer offenen Wirtschaft

^ nicht nur auf den intraregionalen Markt, sondern auch auf andere Regionen.

Regionale Unterschiede erfordern auch unterschiedliche Herangehensweisen an das Management regionaler Wirtschaftskomplexe. Gleichzeitig sollte das Hauptziel sein

die Wahrung der wirtschaftlichen Einheit Russlands in regionaler Vielfalt sein.

Bei der Durchführung wirksamer Wirtschaftsmarktreformen spielt das öffentliche Verwaltungssystem eine grundlegende Rolle. Es verfügt über drei hierarchische Ebenen, die durch einen einzigen Faden verbunden sind – dies sind direkt die Landesregierung, die Regionalregierung und die Kommunalverwaltung. Die Aufgabe aller drei hierarchischen Führungsebenen besteht derzeit darin, das Land aus der Krise zu führen und wirksame Wirtschaftsreformen durchzuführen. Die objektiven Merkmale der Russischen Föderation und ihrer Regionen, verschärft durch die Phänomene der Deformation und des Zusammenbruchs der bisherigen wirtschaftlichen und politischen Systeme, die völlige Ablehnung des jahrzehntealten und weitgehend wirksamen Managementsystems, die zu wirtschaftlichem Chaos und Krisen führten Phänomene erfordern derzeit eine sinnvolle Kombination zweier Linien bei der Umsetzung wirtschaftlicher Reformen: Regionalisierung und Integration.

Die Forderung nach Regionalisierung von Reformen bedeutet:

Berücksichtigung der Besonderheiten der Regionen in der gesamtrussischen Struktur-, Investitions-, Finanz-, Sozial- und Außenwirtschaftspolitik;

Übertragung einer Reihe von Reformbereichen hauptsächlich auf die regionale Ebene, insbesondere im Bereich der Kleinunternehmen, des sozialen Bereichs, des Naturschutzes und der Nutzung von Ressourcenpotenzialen;

Dezentralisierung der Reformmanagementprozesse, Intensivierung der lokalen Wirtschaftstätigkeit;

die Notwendigkeit spezieller Programme zur Durchführung wirtschaftlicher Reformen in verschiedenen Wirtschaftsbereichen in Regionen mit besonders unterschiedlichen Bedingungen.

Gleichzeitig sind besondere Maßnahmen zur räumlichen Integration der russischen Wirtschaft erforderlich. Dazu sollte die Stärkung materieller und technischer, finanzieller und informationsintegrierender Systeme gehören – Magie

zentraler Verkehr und Kommunikation, Energie- und Wassermanagement, Währungs- und Haushaltssysteme, Umweltsicherheitssysteme; Schaffung eines rechtlichen und organisatorischen Mechanismus für vertikale und horizontale Interaktionen von Geschäfts- und Managementeinheiten; Förderung der gesamtrussischen territorialen Arbeitsteilung und der Entwicklung eines einheitlichen Marktraums; Maßnahmen zur Überwindung des Zusammenbruchs interregionaler Beziehungen; eine gemeinsame Außenwirtschaftspolitik für alle Regionen. Die Notwendigkeit, die Stabilität in allen Regionen und interregionalen Interaktionen aufrechtzuerhalten und die Einheit des russischen Wirtschaftssystems zu wahren, prägt auch den Inhalt, die Intensität, die Konsistenz und den Zeitpunkt der Wirtschaftsreformen in den Regionen.

Gleichzeitig ist es notwendig, an einem flexiblen Wirtschaftsföderalismus festzuhalten, bei dem es darum geht, einen vernünftigen Kompromiss zwischen Regionalisierung und Konzentration, Vielfalt und Einheit zu finden und aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig gilt es, Handlungen auszuschließen, die den Desintegrationsprozessen zusätzliche Impulse verleihen. Dazu gehören beispielsweise die Einführung eines Mehrkanal-Besteuerungssystems durch Regionen, die Umgehung der Teilnahme an sozioökonomischen Programmen des Bundes, die Verweigerung der Erfüllung von Verträgen über die Lieferung von Produkten in andere Regionen und andere ähnliche Maßnahmen.

Der Erfolg wirtschaftlicher Reformen in Russland erfordert eine Kombination unterschiedlicher Ansätze zur Lösung von Problemen in einzelnen Regionen und die Einheit allgemeiner Prinzipien der Marktfunktion im ganzen Land.

Wie ist derzeit die regionale Entwicklung Russlands?

Die Dramatik der Situation in den meisten russischen Regionen ist auf eine Kombination aus der allgemeinen Wirtschaftskrise, der zunehmenden Desintegration des Wirtschaftsraums, unterschiedlichen Ausgangsentwicklungsniveaus der Regionen beim Markteintritt und der unvollständigen Abgrenzung der Kompetenzen zurückzuführen föderale, regionale und lokale Regierungsbehörden. Bedarf von-

Beachten Sie auch die negative Rolle politischer und interethnischer Instabilität
Spannungen in einer Reihe von Regionen, geopolitischer und sozialer Natur
wirtschaftliche Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR.
J L Regionen mit unvollendeten In-

Investitionsprogramme, die von der Versorgung mit Nahrungsmitteln, Rohstoffen und Industrieprodukten abhängig sind, also begrenzte Möglichkeiten zur Selbstversorgung und Selbstregulierung haben. Die Regionen Russlands unterscheiden sich stark im Tempo der Agrarreformen, der Entwicklung von Handelsstrukturen, der Marktinfrastruktur und der Außenwirtschaftstätigkeit.

Um sich an neue Bedingungen anzupassen, entwickeln russische Regionen ihre eigenen Wirtschaftsverhaltensmodelle und nutzen dabei vor allem ihre Monopolstellung bei der Herstellung bestimmter Produktarten. Also,

Regionen mit einem entwickelten Agrarsektor bremsen den Lebensmittelexport,

Übertragen Sie Lieferungen auf Tauschbasis und erzielen Sie extrem hohe Einkaufspreise. Einige Republiken, Territorien und Regionen mit reichen natürlichen Ressourcen versuchen, ihre Souveränität auszuweiten. Alle diese Phänomene werden durch die Schwäche und geringe Effizienz des öffentlichen Verwaltungssystems erklärt. Darüber hinaus ist die Überwindung von Desintegrationsprozessen nur aufgrund der Vorteile des gesamtrussischen Marktes möglich.

Was sind derzeit die Ziele und Zielsetzungen der Regionalpolitik?

Im sozialen Bereich sind die Hauptziele der Regionalpolitik
bei der Gewährleistung eines angemessenen Wohlergehens der Bevölkerung. Regional
die Politik ist darauf ausgerichtet, innerregionale soziale Spannungen abzubauen,
die Integrität und Einheit des Landes bewahren. Im wirtschaftlichen Bereich sind die Ziele der
f Regionalpolitik setzt den rationellen Einsatz wirtschaftlicher Ressourcen voraus

technische Möglichkeiten jeder Region.

Die Ziele der Regionalpolitik sind langfristiger Natur. Viele davon wurden aus der Vergangenheit übernommen, werden nun aber unter Berücksichtigung des Neuen umgestaltet

ehemalige Verhältnisse. Vorrangige Aufgaben ändern sich und es sind neue Lösungsansätze erforderlich.

Zur Gruppe der klassischen Aufgaben gehören:

Modernisierung der Infrastruktur, strukturelle Umstrukturierung, Reform der Eigentumsformen, Verbesserung der Umweltsituation;

Überwindung des depressiven Zustands bestimmter Regionen des Landes, Wiederbelebung des Dorfes, Wiederherstellung des verlorenen Lebensumfelds in ländlichen Gebieten, Erschließung verlassener und neuer Gebiete;

Entwicklung interregionaler, regionaler und bezirksinterner Infrastruktursysteme (Verkehr, Kommunikation, Informatik), Sicherstellung regionaler Strukturveränderungen und der Effizienz der Entwicklung der regionalen Wirtschaft;

Überwindung der übermäßigen Kluft im Niveau und in der Lebensqualität der Bevölkerung der Teilstaaten der Föderation.

Zu den neuen Aufgaben gehören:

Förderung der Entwicklung export- und importsubstituierender Industrien
Branchen in den Regionen;

Umsetzung regionaler Programme im Agrarsektor;

Förderung der Entwicklung verschiedener Eigentumsformen.

Die Umsetzung der wichtigsten regionalen Aufgaben ist eng mit der Verbesserung des öffentlichen Verwaltungssystems auf allen Ebenen und der richtigen Wahl der Hauptrichtungen der Struktur-, Investitions- und Außenwirtschaftspolitik verbunden.

Die meisten Aufgaben der Regionalpolitik werden sich auf die Ebene der Regionen und ihrer Gemeinden – Städte, Dörfer, Kreise, einzelne Unternehmen – verlagern, aber dieser Prozess sollte nicht spontan erfolgen.

Daher kommt der Rolle des Staates bei der Regulierung der regionalen und intraregionalen Entwicklung eine besondere Bedeutung zu. An staatliche Leitungsgremien

Es sollte in der Verantwortung liegen, in jeder Region Bedingungen für soziale und politische Stabilität zu schaffen und eine wirksame Interaktion zwischen den Regionen sicherzustellen.

Die Hauptformen der staatlichen Beteiligung an der Regulierung der regionalen und intraregionalen Entwicklung sollten staatliche Regionalprogramme sein, die aus dem Staatshaushalt sowie aus außerbudgetären Mitteln finanziert werden. Besonders wichtig sind strukturbildende Investitionsprojekte und die Auftragserteilung zur Lieferung von Produkten für den nationalen Bedarf über das Vertragssystem.

Bei der Verwaltung großer regionaler Programme ist eine stärkere Verantwortung der regionalen Behörden erforderlich. Eine wichtige Richtung in der Staats- und Regionalverwaltung ist derzeit die Gründung spezialisierter Unternehmen, Konsortien, Unternehmen mit öffentlichem, privatem und gemischtem Kapital.

Der Staat sollte andere Formen der Direktinvestitionsbeteiligung bei der Bildung einer neuen territorialen Struktur der Wirtschaft, der Bildung regionaler Infrastruktur und der Entwicklung staatlicher und gemischter Unternehmen in Basis- und Prioritätssektoren nutzen. Die vorherrschende Form der öffentlichen Verwaltung sollte eine Finanz- und Steuerregulierung sowie eine Richtplanung sein, die durch wirtschaftliche Anreize unterstützt wird. Gleichzeitig sollte die vertikale Verteilung der Kompetenzen und Verantwortungsbereiche der Landesregierungen geklärt und die Funktionen der Vertretungs- und Exekutivbehörden auf jeder hierarchischen Führungsebene gestrafft werden. Die staatliche Regulierung der Regionalentwicklung sollte auf verschiedenen Ebenen erfolgen – föderal, interregional, regional, lokal.

Die Bundesbehörden müssen zunächst die Prozesse der Produktionsorganisation in Pionier- und Extremgebieten regeln,

Umsetzung groß angelegter Programme, interregionale Wirtschaftsbeziehungen. Regionale und lokale Regierungen sollten sich auf die Nutzung lokaler Ressourcen, die Rationalisierung der Wirtschaftsstruktur, soziale und ökologische Probleme und die Umsetzung wirtschaftlicher Marktreformen in der Region konzentrieren.

Die Durchführung wirtschaftlicher Reformen erfordert die Berücksichtigung regionaler Besonderheiten in allen Bereichen der nationalen Politik.

Die praktischen Maßnahmen zentraler, regionaler und lokaler (kommunaler) Behörden sollten sich auf die Lösung des Problems der Wahrung des Binnenmarktes, des gemeinsamen Währungssystems und der Einheit wichtiger Infrastrukturnetze – Energie-, Transport- und Kommunikationssysteme – konzentrieren. Es ist notwendig, das erforderliche Maß an Kontrolle über die Lebensmittelversorgung, das Steuersystem sowie den Export und Import von Produkten aufrechtzuerhalten. Den Regionen sollte es nicht gestattet sein, im Alleingang ein Mehrkanal-Besteuerungssystem einzuführen, den wirtschaftlichen Mechanismus der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen vollständig zu dezentralisieren, sich der Teilnahme an landesweiten Programmen zu entziehen oder sich zu weigern, Verträge über die Lieferung von Produkten in andere Regionen zu erfüllen. Die Leitungsorgane müssen sich bei der Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums, eines gesamtrussischen Marktes, an folgenden Grundsätzen orientieren:

Freiheit der wirtschaftlichen, wissenschaftlichen, technischen und sonstigen vertraglichen Beziehungen zwischen Unternehmen. Jedes Unternehmen in jeder Region hat das Recht, unter Berücksichtigung der geltenden Gesetzgebung Verträge mit jedem Unternehmen in einer anderen Region abzuschließen;

freier Waren-, Kapital- und Arbeitsverkehr zwischen Regionen;

obligatorische monetäre Form des Warenaustauschs anstelle natürlicher;

Einheitlichkeit der Grundsätze für die Besteuerung von Gütern unabhängig vom Ort ihrer Herstellung oder ihres Verkaufs;

Gewährleistung der Freiheit des Transittransports von Gütern und Fahrzeugen innerhalb der Russischen Föderation;

beschleunigte Entmonopolisierung der Produktion, Schaffung eines Wettbewerbsumfelds durch Produzenten unterschiedlicher Eigentumsformen.

Dies sind die Hauptrichtungen der Regionalpolitik im Agrarsektor, die als Grundlage für die Arbeit staatlicher, regionaler und lokaler Regierungsstellen dienen sollen.

Die oben offengelegten Bestimmungen der Regionalpolitik der Russischen Föderation scheinen für die Verwaltung wirtschaftlicher Sektorkomplexe, einschließlich des agroindustriellen Komplexes, von grundlegender Bedeutung zu sein.

Das System der öffentlichen Verwaltung basiert auf objektiven Gesetzen der gesellschaftlichen Entwicklung, vor allem wirtschaftlicher Natur. Die Objektivität von Gesetzen bedeutet nicht, dass sie fatal sind; Sie können sich unter bestimmten Bedingungen spontan manifestieren, unter anderen jedoch durch die bewusst organisierte Aktivität von Menschen, die die Notwendigkeit ihres Handelns erkannt haben. Objektive Gesetze hängen nicht vom Willen und Bewusstsein der Menschen ab, aber gleichzeitig sind die Menschen ihnen gegenüber nicht machtlos und können sie unter bestimmten Voraussetzungen auf der Grundlage einer koordinierten Verwaltung durch die öffentliche Verwaltung zu ihrem Vorteil nutzen System. Wenn das Regierungssystem das Wesen der Gesetze richtig widerspiegelt, schreitet die Gesellschaft voran. Bei unzureichender Reflexion ihres Handelns in der Managementpraxis entstehen Ungleichgewichte, Widersprüche in der Gesellschaft,

In der öffentlichen Verwaltung des Wirtschafts- und Sozialbereichs werden Entscheidungen über die Verwendung von Geld und anderen Ressourcen getroffen. Das Gesetz sieht eine Erhöhung des Ressourcenverbrauchsvolumens vor, solange die Kosten einer Produktionssteigerung die Kosten einer Ressourcensteigerung übersteigen. Das Management nutzt das Gesetz der Austauschbarkeit von Produktionsfaktoren. Es ist rentabel, einen Faktor durch einen anderen zu ersetzen, wenn die Kosten des Ersatzfaktors geringer sind als die Kosten des ersetzten Faktors.

Unter den reinen Verwaltungsgesetzen ist das Parkinson-Gesetz weithin bekannt, das aus einer Analyse der Dynamik der Anzahl von Schiffen, Arbeitern und Angestellten in der britischen Admiralität über einen Zeitraum von 50 Jahren abgeleitet wurde. Dieses Gesetz besagt, dass sich jede Verwaltungsstruktur in ihrer natürlichen Entwicklung im Laufe der Zeit auf sich selbst konzentriert und ohne Zusammenhang mit dem Zustand des Verwaltungsgegenstands wächst. Daher ist eine ständige Überwachung des Verwaltungsapparates notwendig, um dem Trend seiner Zunahme entgegenzuwirken. Die Methodik des öffentlichen Verwaltungssystems ist ein organischer Satz von Prinzipien, Techniken und Wissensmitteln, der die Konzepte und Kategorien eines bestimmten Wissensgebiets berücksichtigt. In diesem Fall sind die wichtigsten Erkenntnismethoden Analyse, Synthese, Vergleich, Beobachtung, Experiment. Eine der wichtigsten und wichtigsten Aufgaben im öffentlichen Verwaltungssystem ist die soziologische und wirtschaftliche Analyse. Soziologische Forschung ist ein notwendiges Bindeglied bei Managemententscheidungen.

Das gesamte System der öffentlichen Verwaltung besteht aus hierarchisch interagierenden Teilsystemen, die ihren Zustand unter dem Einfluss äußerer Faktoren stabil bewahren, jedoch nicht über die Fähigkeit zur vollständigen Selbstorganisation verfügen und daher einer ständigen Verbesserung bedürfen. Bei der Untersuchung spezifischer Fragen der Organisation von Produktion und Management kommt das Experimentieren zum Einsatz.

In der Weltwissenschaft und -praxis haben sich verschiedene Schulen der öffentlichen Verwaltung herausgebildet. Die marxistische Schule basiert auf dem Klassenansatz und betrachtet den Staat als Instrument der politischen Macht der herrschenden Klasse, die mit Hilfe des Staates eine Diktatur ausübt, ihre Interessen festigt und schützt. Auch der Etatismus ist weit verbreitet und betrachtet den Staat als höchstes Ergebnis und Ziel der gesellschaftlichen Entwicklung.

Beim Aufbau einer Marktwirtschaft war die größte Debatte im Laufe der Jahre die Definition der Rolle und Stellung des Staates in einer Marktwirtschaft. Zu diesem Problem sind zwei große wissenschaftliche Schulen und viele darauf basierende Modifikationen entstanden. Die erste Schule ist mit dem Namen des englischen Ökonomen D. Keynes verbunden, die andere mit dem Namen des amerikanischen Ökonomen M. Friedemann. Die Werte, die diese wissenschaftlichen Schulen vertreten, sind genau entgegengesetzt: Keynesianer erkennen den aktiven Eingriff des Staates in die Regulierung der Marktwirtschaft an, während Vertreter der Friedemann-Schule Gegner staatlicher Eingriffe in das Wirtschaftsleben sind.

Für Russland und seine Regionen ist unserer Meinung nach die Theorie einer Marktwirtschaft nach Keynes durchaus akzeptabel. Der Staat muss in einer Marktwirtschaft eine aktive Wirtschaftspolitik betreiben, denn Der Markt selbst ist nicht in der Lage, sich selbst anzupassen, kann kein makroökonomisches Gleichgewicht gewährleisten und bedarf einer Regulierung. Der Hauptfaktor der Gleichgewichtsentwicklung ist die Nachfrage, die vom Staat über verschiedene Hebel beeinflusst werden muss. Der Staat koordiniert langfristige und kurzfristige Entwicklungsziele, Interessen auf Hierarchieebenen, der Staat verwaltet Wirtschaftssektoren, überwacht die Beziehungen zwischen Sektoren, verfolgt eine aktive Geld- und Steuerpolitik, kontrolliert Preise und Kosten und fördert Investitionen zur Steigerung der Nachfrage , usw. Gleichzeitig unterscheiden sich die Methoden zum Aufbau einer Marktwirtschaft nach Keynes von der Richtlinienplanung, die in der ehemaligen UdSSR nur quantitativ, nicht aber qualitativ angewendet wurde. Und das ist nicht überraschend – Keynes stützte sich bei der Entwicklung seiner Theorie des Wirtschaftswachstums auf die Lehren von Marx.

In Krisenzeiten folgten viele westliche Länder erfolgreich der Theorie von Keynes. Und sie erlangten wirtschaftlichen Wohlstand. Fehler in den theoretischen Ansätzen zur Etablierung einer Marktwirtschaft in unserem Land, die „Schocktherapie“, wurde von jungen Menschen als Hauptmethode zur Etablierung eines Marktes gewählt

Die groben Fehler der laufenden Privatisierung führten zu schlimmen Folgen und führten zu einer tiefen Krise, einem starken Produktionsrückgang und einer Verarmung der Bevölkerung. Im agroindustriellen Komplex des Landes ist die Situation so

*. Die Situation erreichte einen kritischen Punkt und alles geschah aufgrund des Mangels an wirksamen Mitteln

aktive staatliche Unterstützung. Gleichzeitig haben wir die aktuellen Probleme der letzten Jahre aus den letzten und vergangenen Jahren erhalten. Hier haben wir die Nichtrückzahlung der Schulden gegenüber der Bauernschaft für die produzierten Produkte, die Nichtzahlung von Löhnen und Renten sowie die Krise in der Wirtschaft, auf dem Lebensmittelmarkt und einen starken Rückgang der Nahrungsmittelversorgung. Derzeit gibt es praktisch keine staatliche Lebensmittelreserve. 1998 war die Getreideernte einfach miserabel – nur 47 Millionen Tonnen. Von dem Viehbestand, der vor acht Jahren existierte, ist nur noch die Hälfte übrig. Daher sind dringende staatliche Eingriffe in die Weiterentwicklung aller Bereiche erforderlich

% AIC. Gleichzeitig besteht die Hauptaufgabe der öffentlichen Verwaltung darin

^ Lagerung des inländischen Lebensmittelmarktes Russlands und der Region

Lebensmittelmärkte. Um dies zu erreichen, sind folgende vorrangige Maßnahmen erforderlich: Umstrukturierung der Schulden landwirtschaftlicher Unternehmen, Senkung der Energiepreise, Beseitigung der Preisunterschiede bei landwirtschaftlichen Produkten und der Industrie, die Landmaschinen, Ausrüstungen für die verarbeitende Industrie, Mineraldünger, Wachstumsstimulanzien herstellt, Pflanzenschutzmittel, Energieressourcen.

Die Regierung der Russischen Föderation und die lokalen Behörden sollten derzeit drei Hauptrichtungen in der Arbeit des agroindustriellen Komplexes hervorheben: technische Umrüstung des Dorfes, Schaffung eines normalen Finanzsystems.

w Wir vergeben Kredite an landwirtschaftliche Sektoren, vor allem staatliche Unterstützung

unter so frühreifen Zweigen der Viehwirtschaft wie Geflügelhaltung, Schafzucht, Schweinehaltung und in der Landwirtschaft - Erhöhung der Bodenfruchtbarkeit,

Erweiterung der Anbauflächen, Versorgung der Landwirtschaft mit modernen Geräten, Kraft- und Schmierstoffen.

Gab es 1990 noch 1,4 Millionen Traktoren auf dem Land, sind es heute knapp über 900.000. Auch die Flotte der Getreideerntemaschinen ist im Laufe der Jahre kleiner geworden. Jetzt gibt es nur noch 400.000 Autos. Wenn wir die technische Unterstützung der Landwirtschaft in Russland mit der der fortgeschrittenen Länder der Welt vergleichen, dann hatte Frankreich 1998 14 Mähdrescher pro tausend Hektar Getreide, Deutschland - 20, die USA - 16, Russland - nur 4. Bei einer solchen Sättigung Bei der Erntetechnik werden wir weiterhin die Hälfte der Ernte vom Feld lassen. Darüber hinaus sind unsere Boden- und Klimabedingungen im Vergleich zu den angegebenen Ländern auf denselben Breitengraden viel strenger.

Im Jahr 1990 produzierten russische Maschinenbauunternehmen 214.000 Traktoren, von denen einige exportiert wurden. Im Jahr 1998 ging ihre Produktion auf 18.000 zurück, daher ist das Phänomen der Zunahme leerer landwirtschaftlicher Flächen durchaus verständlich, da es nichts gibt, auf dem man sie anbauen könnte. Derzeit sind mehr als 30 Millionen Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche leer, davon 20 Millionen Hektar Ackerland.

Die im agroindustriellen Komplex angesammelten Probleme können nur auf staatlicher Ebene gelöst werden, indem das System der staatlichen und regionalen Verwaltung verbessert wird. Derzeit gibt es in unserem Land eine Reihe schwerwiegender Gründe, die eine Stärkung der Rolle der staatlichen Regulierung der landwirtschaftlichen Produktion auf allen Hierarchieebenen erforderlich machen. Dies sind zunächst einmal Gründe politischer Natur, die durch die politische Bedeutung des Agrarsektors der Wirtschaft bestimmt werden, denn Der Staat muss für die Ernährungsversorgung der Bevölkerung und die Ernährungssicherheit des Landes verantwortlich sein. Nur ein hohes Maß an Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln wird es dem Land ermöglichen, unabhängig zu sein und soziale Konflikte zu beseitigen. Deshalb weiter

Der Staat muss mit rechtlichen, administrativen und wirtschaftlichen Hebeln Einfluss auf den Agrarsektor der Wirtschaft nehmen.

Eine Reihe weiterer Gründe hängen mit den Besonderheiten der Landwirtschaft zusammen. Auf hundert
j Die Instabilität der Situation in der Landwirtschaft hat einen großen Einfluss

natürliche und klimatische Bedingungen, Preisschwankungen, Marktbedingungen, Einkommensinstabilität. Einer der Gründe für die Notwendigkeit, das System der öffentlichen Verwaltung der landwirtschaftlichen Produktion zu verbessern, ist der im Vergleich zu Industriesektoren geringe Monopolisierungsgrad sowie der geringe Entwicklungsstand der Produktion und der sozialen Infrastruktur. Dies sollte auch Umweltprobleme umfassen, die im Agrarsektor der Wirtschaft vieler Regionen Russlands akut sind.

Dies sollte auch im Vergleich zu Industriesektoren berücksichtigt werden

Die Landwirtschaft ist für Investitionen nicht attraktiv genug; sie ist anders

Dies führt zu einer geringen Kapitalrendite, einer langen Amortisationszeit und einer hohen Kapitalintensität.

Alle diese Gründe erfordern verstärkte staatliche Eingriffe in die Agrarwirtschaft und bilden den Hauptbestandteil der staatlichen Agrarpolitik im Rahmen der Entwicklung der Marktbeziehungen.

Es liegt auf der Hand, dass Marktansätze zur Etablierung von Diversität beitragen
Die unterschiedlichen Eigentums- und Bewirtschaftungsformen im Agrarsektor müssen berücksichtigt werden
In unserem Land sind wir auf eine wirksame staatliche Regulierung angewiesen
tion. Ein wilder, unregulierter Markt kann zu schwerwiegenden Störungen führen
Stabilität, eine anhaltende Krise im Agrarsektor. Während der Phase
In der Übergangswirtschaft sollte sich der Staat nicht der Kontrolle entziehen
b Produktion und Vertrieb sollten keine erdrutschartige Liberalisierung ermöglichen

Preise und Ungleichgewichte in der Entwicklung.

Wie viele Länder der Welt, die den Weg der Entwicklung einer Marktwirtschaft eingeschlagen haben, stehen Russland und seine Regionen vor allen Schwierigkeiten, das Alte zu durchbrechen.

Aufbau neuer Dinge, Anpassung von Organisationsstrukturen und Bevölkerung an

und neue Wirtschaftsbeziehungen.

і Wir glauben, dass die Phasen des Übergangs von einer streng geplanten Wirtschaft gekennzeichnet sind durch

| .A heikel für die UdSSR, der Markt sollte schrittweise und vorhersehbar erfolgen -

mi und geplant, basierend auf der Tatsache, dass es unterschiedliche Reifestadien gibt
Marktwirtschaft. Preis- und Verfügungsfreiheit über Produkte kann es nicht geben
unmittelbaren wirtschaftlichen Wohlstand schaffen. Von re gewählte Schocktherapie
Die Ausbilder brachten nicht nur keinen Erfolg, sondern lösten im Gegenteil eine Krise aus
Die Situation war ein großer Fehler, ihr Modell erwies sich als inakzeptabel
Russland und verursachte negative Prozesse. Darüber hinaus auf seine Weise gegen dieses Modell
prominente Ökonomen - V.A. Dobrynin, V.V. Niedlich
serdoe, N.Ya. Petrakov, D.S. Lvov und andere. Auch die Schocktherapie wurde abgelehnt
Direktorenkorps. Sie argumentierten, dass die Ablehnung staatlicher
„Kontrolle über die Produktion während des Zusammenbruchs der Wirtschaftsbeziehungen aufgrund des Zusammenbruchs.“

^ UdSSR sowie eine große Anzahl großer spezialisierter Unternehmen

wird zu einem starken Rückgang der Produktion führen. Der Umbau des Verteidigungskomplexes wird zum Zusammenbruch verwandter Industrien führen, was zu Massenarbeitslosigkeit und sozialen Spannungen führen wird. Die Liberalisierung der Außenwirtschaftstätigkeit wird zu einem Abfluss von Ressourcen aus dem Land führen. Mangelnde Erfahrung in der unternehmerischen Tätigkeit führt zu wirtschaftlicher und sozialer Instabilität, und ein Rückgang der Wirtschaftstätigkeit führt auch zu negativen Prozessen in der Wirtschaft. Eine übermäßige Souveränisierung der Regionen wird sich auch negativ auswirken: Sie führt zu Lokalismus und kann zum Zusammenbruch eines einheitlichen Wirtschaftsraums und eines einheitlichen gesamtrussischen Marktes führen. Allerdings wurden die Prognosen dieser Ökonomen nicht berücksichtigt. Das Land war im Aufruhr, als es zu einem Regierungswechsel kam.

SCH/ Regierung, übermäßige Politisierung der Wirtschaft. Infolgedessen zogen wir weiter

Darüber hinaus wurde das Land durch Versuch und Irrtum von ausländischen Tranchen abhängig gemacht und erst jetzt von der falschen Wahl des Marktwirtschaftsmodells überzeugt.

Wir glauben, dass der Prozess des Übergangs zum Markt schrittweise erfolgen sollte und dass für Russland nur eine staatlich kontrollierte Marktwirtschaft und die Regulierung aller sozioökonomischen Prozesse akzeptabel sind. Wir glauben, dass die folgenden Maßnahmen ergriffen werden müssen, damit sich in Russland eine regulierte Marktwirtschaft durchsetzen und positive Ergebnisse erzielen kann:

finanzielle Stabilisierung durchführen;

nachhaltige Wirtschaftsbeziehungen schaffen und ein wettbewerbsfähiges Umfeld gewährleisten;

relevante Gesetze vorbereiten und verabschieden;

gleiche Bedingungen für das Leben aller Eigentums- und Managementformen schaffen;

strukturelle Umstrukturierung der Produktion durchführen;

das Managementsystem reformieren;

für den Agrarsektor der Wirtschaft eine Politik des Protektionismus verfolgen;

Angesichts der Unterentwicklung des agroindustriellen Komplexes sollten wir den Haushalt unterstützen
inländische Rohstoffproduzenten, wodurch das Volumen der Agrarimporte schrittweise reduziert wird
wirtschaftliche Produkte.

In Krisenzeiten ist es besonders wichtig, bei der Regulierung der Wirtschaft die Richt- und Richtprinzipien einzuhalten. Indikative Planung, Programmierung und Prognose stellen die Umsetzung der folgenden Aufgaben in ATL sicher:

Stabilisierung der wirtschaftlichen Lage im Agrarsektor;

Stabilisierung der Marktbedingungen;

Arbeitsplatzerhalt;

Abschwächung der Migrationsprozesse;

Gewährleistung der Ernährungssicherheit des Landes;

Schaffung einer rationalen sektoralen und territorialen Struktur in regionalen agroindustriellen Komplexen,

Gewährleistung der Stabilität staatlicher und regionaler Lebensmittelmärkte,

1.2. Weltweite Erfahrung in der staatlichen Regulierung der landwirtschaftlichen Produktion

Der Hauptfaktor einer stabilen Entwicklung der Marktbedingungen ist die Kapitalakkumulation, da nur eine Erhöhung des Kapital-Arbeits-Verhältnisses seine Produktivität und damit den Lebensstandard der Bevölkerung stark steigern kann. Die Lösung des Problems der Kapitalakkumulation ist eine komplexe wirtschaftliche und politische Aufgabe. Es umfasst eine Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, die inländischen Ersparnisse zu erhöhen und die Effizienz der Nutzung des Produktionsapparats zu steigern sowie externe Ressourcen, also Kredite, zu mobilisieren und deren effektive Nutzung sicherzustellen. In den wirtschaftlich entwickelten und sich entwickelnden Ländern der Welt, die den Weg der Marktwirtschaft eingeschlagen haben, findet in allen Bereichen der Wirtschaft und insbesondere im Agrarsektor ein Prozess der Stärkung der öffentlichen Verwaltung statt. Neben der zunehmenden direkten Beteiligung an Produktion und Vertrieb weitet sich die Gesetzgebung aus und es werden immer mehr Gesetze und Verordnungen zur Regulierung der Agrarwirtschaft erlassen. Dies ist gekennzeichnet durch eine Ausweitung des Einflussbereichs des Staates auf wirtschaftliche Prozesse in allen Bereichen der Wirtschaft in kritischen Phasen – Depressionen, Krisen. Aber auch in Staaten mit stabilen Volkswirtschaften gibt es staatliche Unterstützung für den Agrarsektor und eine erhöhte Kontrollierbarkeit bei der Durchführung von Agrarreformen. Der Staat berücksichtigt die Preisparität bei Agrar- und Industrieprodukten, unterstützt Rohstoffproduzenten verschiedener Eigentumsformen, gestaltet den Lebensmittelmarkt und fördert die Entwicklung von Importbeziehungen.

Der Staat korrigiert in einer Marktwirtschaft und noch mehr in einer Übergangswirtschaft das Wirken der Marktkräfte. Gleichzeitig steigt die Wirksamkeit der Tools

Die Umsetzung von Regulierungsmechanismen hängt von der Kompetenz der Leitungsgremien ab
Kontrolle der Lage im Land. Während des Übergangs zur Marktwirtschaft
Der Staat ist verpflichtet, direkt auf die Wirtschaft einzuwirken. Direkte Regulierung
Wachstum der landwirtschaftlichen Produktion in vielen westlichen Ländern
wird in Form einer Regelung der Größe von Saatflächen o.ä. umgesetzt
Anzahl der Tiere und in Form der Festlegung von Quoten, also bis zu einem Maximum
zulässige Produktionsmengen. Beispielsweise in den Ländern der europäischen Wirtschaft
Mikrogemeinschaft gibt es Quoten für die Produktion von Milch, Rindfleisch, Zucker,
Wein, Tabak. Es wird eine Politik umgesetzt, um die Reduzierung der Aussaat zu fördern
neue Gebiete mit zunehmender Intensivierung der Landwirtschaft. Quoten für
Veränderung in Bezug auf Produkte, für die eine geringe Nachfrage besteht
Elastizität und die Lagerung ist schwierig (Milchprodukte). Zusätzlich zu den Quoten in
In westlichen Ländern wird die bedingte Zuteilung verwendet, wenn das Unternehmen dies getan hat
Es ist möglich, die Kosten in der Tierhaltung durch Erhöhung zu senken
T Veränderungen im Viehbestand. In diesem Fall ist eine Erhöhung erforderlich

Milchertrag, und da die staatlich festgelegten Preise für Milch gesenkt werden, können große Unternehmen diese Preissenkung leichter verkraften.

In entwickelten westlichen Ländern gibt es einen hohen Anteil großer spezialisierter Vertriebskanäle, die Verbindungen zu Rohstoffproduzenten haben und die Stabilität und Vorhersehbarkeit der landwirtschaftlichen Produktion gewährleisten.

Die indirekte staatliche Regulierung der Agrarproduktion sichert die materielle und technische Versorgung. In den EWG-Ländern dienen Einfuhrzölle dazu, den heimischen Markt vor billigeren Agrarprodukten zu schützen; Gleichzeitig erhalten exportierte Produkte Subventionen vom Staat. Somit wird der Rohstoffproduzent für Verluste oder einen Teil davon entschädigt, wenn die Preise auf dem Weltmarkt niedriger sind als die Inlandspreise.

In einer Reihe von Ländern auf der ganzen Welt, beispielsweise in den Vereinigten Staaten, übt der Staat staatliche Anordnungen zum Kauf von Milch, Obst und Gemüse aus und implementiert Lebensmittelhilfsprogramme für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen durch Lebensmittelgutscheine.

In einer Reihe europäischer Länder leistet der Staat zusätzliche Zahlungen an die verarbeitende Industrie, um die Kosten für Grundnahrungsmittel zu senken. Es gibt staatliche Dienste zur Preiskontrolle. In der Schweiz, Norwegen, Schweden und anderen Ländern gelten Preisgrenzen für Lebensmittel. In den meisten entwickelten Ländern mit Marktwirtschaft hat die Landwirtschaft Vorteile bei der Festlegung von Einkommensteuer-, Mehrwertsteuer-, Grundsteuer- und Grundsteuersätzen. Gleichzeitig hängen die Steuersätze für das Haushaltseinkommen von der Höhe des Einkommens ab. In der Schweiz beispielsweise wird bei einem landwirtschaftlichen Einkommen von bis zu 50.000 Franken pro Jahr eine Steuer von bis zu 10 % des Einkommens erhoben, bei Einkünften über 200.000 Franken von 22 bis 35 %. Das Mehrwertsteuersystem in westeuropäischen Ländern ist flexibler als in Russland. In vielen Ländern überwiegen Kleinbetriebe; sie zeichnen sich durch nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit aus, sind aber aus wirtschaftlicher Sicht wirkungslos. Angesichts der Tatsache, dass ein erheblicher Teil der Arbeitskräfte in kleinen landwirtschaftlichen Betrieben beschäftigt ist, geht der Staat einen Kompromiss ein und unterstützt sie, um soziale Instabilität in der Gesellschaft zu verhindern.

In den entwickelten westlichen Ländern ist die Planung eine der Methoden der öffentlichen Verwaltung; es gibt staatliche Planungsdienste. Die staatliche Verwaltung des Agrarsektors ist mit der wirtschaftlichen Unabhängigkeit der Produktion und der Entwicklung des Unternehmertums verbunden.

Für Russland, das sich von vielen Ländern der Welt dadurch unterscheidet, dass es zuvor über ein über viele Jahrzehnte etabliertes starres zentralisiertes Managementsystem verfügte, führte ein scharfer Übergang zur Marktwirtschaft zur Zerstörung von Staatseigentum und einem starken Rückgang der Produktion.

Führung und die anhaltende Krise. Diese Phänomene haben einen zutiefst falschen Ansatz bei der Wahl eines Modells für die Bildung einer Marktwirtschaft verschärft, das heißt die Ablehnung staatlicher Eingriffe in sozioökonomische Prozesse, Planung, Zerstörung wirtschaftlicher Bindungen und hässliche Privatisierung.

Die Erfahrungen des Auslandes bei der Gestaltung des Systems nutzen
In der neuen Wirtschaft sollte sich Russland auf vergleichbare Länder konzentrieren

І habe kürzlich den Weg des Aufbaus von Marktbeziehungen eingeschlagen und im Vergleich dazu

: In sehr kurzer Zeit haben wir greifbare Ergebnisse erzielt. Gleichzeitig in diesen

Länder, die Rolle des Staates bei der Steuerung sozioökonomischer Prozesse
| selbst sind ziemlich hoch.

Wir glauben, dass die umfangreichsten Agrarreformen in durchgeführt wurden

China, wo bis 1949 das feudale Landbesitzsystem vorherrschte. IN

Im Zuge der Reformen ging das chinesische Dorf zunächst von der feudalen zur kleinbäuerlichen Landnutzung über, von dieser zur Genossenschaft, dann von

\% kommvh – zum Eigentum der Brigaden, von ihnen – zum Eigentum kleiner Brigaden und

1979 erfolgte die Rückkehr zum individuellen Landbesitzsystem,
Familienverträge wurden eingeführt. Der Bauernhof war die Lösung
Für die Produktionsergebnisse verantwortlich, wird ihm teilweise ein Grundstück zugeteilt
ry landwirtschaftliche Geräte. Zugleich der rechtmäßige Eigentümer
Das Land wird durch das Produktionsteam vertreten. Die Erde bleibt also drin
* Kollektives Eigentum und einzelnen Bauern zugeordnet

Werften für ca. 10 Jahre mit anschließender möglicher Aufhebung der Verjährungsfrist. Aufgrund von Agrarsteuern und Vertragskäufen ist die Werft verpflichtet, einen Teil der Produkte an den Staat abzugeben. Der Rest der Produkte wird vom Hersteller verwaltet.

Die Wirtschaftsreform in der Landwirtschaft in der VR China hat das materielle Interesse der Bauern an den Ergebnissen ihrer Arbeit erhöht. Gleichzeitig wächst die landwirtschaftliche Produktion intensiv. In den letzten Jahren gab es eine Tendenz zu verstärkter Zusammenarbeit,

Vereinigung bäuerlicher Betriebe zur Steigerung der Produktionseffizienz. Die Rolle des Staates bei der Verwaltung des Agrarsektors ist recht hoch. Der Staat löste das Ernährungsproblem einer so großen Bevölkerung des Landes und verschaffte ihm Zugang zu bestimmten Arten von Lebensmitteln auf dem Weltmarkt.

Bei der Umsetzung der in der VR China durchgeführten Agrarreform lassen sich drei Hauptphasen unterscheiden. Die erste ereignete sich Ende 1978; Er stellte es sich zur Aufgabe, die Unabhängigkeit der Unternehmen auszubauen und die Produktionseffizienz zu steigern. In der zweiten Phase – ab Ende 1984 – wurde ein Programm zur Reform des Wirtschaftssystems abseits der strengen Aufsicht durch Verwaltungsbehörden festgelegt. Das Prinzip der Selbstversorgung der Produktion wurde vertreten. Die dritte Stufe stellte die Aufgabe, die Reform zu vertiefen. In der VR China wurden bei der Durchführung wirtschaftlicher Marktreformen weder Rezepte des IWF und anderer internationaler Finanzorganisationen noch eine „Schocktherapie“ angewendet. Die Führung der VR China beschloss, die Reformen schrittweise durchzuführen, da sie der Ansicht war, dass es in einem so bevölkerungsreichen Staat inakzeptabel sei, sich von irgendwelchen Experimenten leiten zu lassen. Wichtige Bestandteile der chinesischen Reform waren die Umgestaltung des Preissystems und die Etablierung von Marktstrukturen. Es war möglich, einen erdrutschartigen Preisausbruch zu vermeiden und das Wachstum inflationärer Prozesse zu verhindern. An der Gesamtmenge der von den Bauern verkauften landwirtschaftlichen Produkte sank der Anteil der staatlichen Einkaufspreise auf 24 %, der staatlichen Richtpreise auf 19 %, und die Preise für 57 % der Produkte wurden durch den Markt reguliert. Die Preisparität zwischen städtischen und ländlichen Gebieten hat sich verbessert.

All dies stimulierte den strukturellen Umbau der Volkswirtschaft. Planmäßige und marktwirtschaftliche Regulierung der Wirtschaft wurden etabliert und effektiv kombiniert, und die erzielten Erfolge dieser Kombination widerlegten wissenschaftliche Theorien über die Unmöglichkeit einer solchen Kombination in einer Marktwirtschaft. Natürlich sollte die Wirksamkeit der Reformen in China nicht überschätzt werden. Nach Level

Beim Konsum ist China vielen anderen Ländern, insbesondere den entwickelten europäischen Ländern, immer noch unterlegen, aber die Erfolge bei der Erfüllung der Aufgaben der Versorgung der Bevölkerung sprechen für sich.

Sehr interessant sind die Erfahrungen Südkoreas bei der Durchführung von Marktreformen, wo die staatliche Regulierung der Wirtschaft bis heute sehr stark ist. Es umfasst die folgenden Hebel:

indikative Planung makroökonomischer Indikatoren. Mit diesem Problem befasst sich die staatliche Planungsbehörde – der Wirtschaftsplanungsrat. Es entwickelt Fünfjahres-Entwicklungspläne sowie kurzfristige Pläne;

finanzielle Maßnahmen, einschließlich Änderungen der Kredit- und Steuersätze, Maßnahmen zur Kontrolle der Geldmenge;

Regulierung des außenwirtschaftlichen Bereichs, Maßnahmen zur Exportförderung sowie Währungsregulierung;

Management von Aktivitäten im öffentlichen Sektor. Dieser Sektor ist ziemlich groß und umfasst Rohstoffindustrie, Infrastruktur usw.;

Ausübung der Kontrolle über Privatunternehmen.

In Südkorea wurde die Wirtschaftsstrategie zum Aufbau von Marktbeziehungen im Rahmen von Fünfjahresplänen umgesetzt. Wirtschaftspläne – langfristige und kurzfristige – waren hauptsächlich indikativ. Sie unterlagen einer Anpassung unter Berücksichtigung der Wirtschaftslage. Darüber hinaus übertraf im südkoreanischen Experiment die tatsächliche Umsetzung der Pläne in der Regel die geplanten Indikatoren, was das Vertrauen in Politik und Wirtschaft stärkte. In einer Marktwirtschaft ist die Finanzregulierung neben dem allgemeinen Preisniveau ein entscheidender Faktor für die Ressourcenverteilung zwischen Wettbewerbern. Die koreanischen Behörden betrachteten das Hauptziel der Regierungspläne darin, große finanzielle Defizite zu vermeiden, die als inflationär galten.

onny. Seit Beginn der Wirtschaftsreformen sind die Steuereinnahmen gestiegen.

Der wichtigste Regulierungshebel in Südkorea sind Kreditressourcen, die in den Händen des Staates und nicht im privaten Bankensystem liegen. Der Staat kontrolliert die unternehmensinternen Kosten und die Produktqualität in den wichtigsten Exportindustrien, was dazu beiträgt, die Wirksamkeit der Importsubstitutionspolitik zu erhöhen und die Produktqualität auf Weltniveau zu verbessern. Der Staat kontrolliert auch ausländische Investitionen.

Daraus lässt sich schließen, dass sich das südkoreanische Modell einer Marktwirtschaft deutlich von Modellen des freien Marktes unterscheidet. Der Staat ist hier das einzige unabhängige Subjekt der Volkswirtschaft, dessen Entscheidungen für alle bindend sind. Gleichzeitig hat die Regierung des Landes in den letzten Jahren begonnen, eine Politik der Marktliberalisierung zu verfolgen, und der Privatsektor hat eine größere Unabhängigkeit erlangt. Die Regierung wechselte zur indirekten Steuerung der wirtschaftlichen Entwicklung durch den Marktmechanismus. In diesem Fall werden folgende Maßnahmen ergriffen:

verstärkte staatliche Kontrolle über die Preise von Gütern, insbesondere Rohstoffen;

Die Importe werden liberalisiert, um den Wettbewerb zwischen inländischen und ausländischen Produzenten anzukurbeln; die Zölle wurden gesenkt, die Wirtschaft ist für ausländische Investoren geöffneter geworden;

eine Reihe staatlicher Unternehmen wurde in Privatbesitz überführt;

die Finanzbeziehungen wurden liberalisiert und ein flexibleres Wechselkurssystem eingeführt;

Das Wachstum der Geldmenge steht unter strenger staatlicher Kontrolle;

Die ausgewogene Entwicklung verschiedener Wirtschaftszweige wird gefördert. Durch die technische Umrüstung der Landwirtschaft erweitern sich die Möglichkeiten für mehr Beschäftigung für die ländliche Bevölkerung des Landes. Kleinunternehmen erhalten finanzielle und technische Unterstützung.

Als Ergebnis dieser Maßnahmen wurden positive Ergebnisse bei der Durchführung von Marktreformen erzielt. Im Zeitraum von 1986 bis 1998 betrug die Wirtschaftswachstumsrate des Landes mehr als 15 %. Drei Hauptaufgaben der Wirtschaftsführung auf Mikroebene wurden erfüllt: Die Preise haben sich stabilisiert, ein hohes Wirtschaftswachstum wurde erreicht und die Zahlungsbilanz hat sich verbessert.

So brachten der schrittweise Übergang zu einer Marktwirtschaft mit ziemlich erheblicher staatlicher Kontrolle sozioökonomischer Prozesse in der Anfangsphase der Bildung von Marktbeziehungen und der schrittweise Übergang zur Marktliberalisierung in der Folgezeit Südkorea bedeutende Erfolge in seiner wirtschaftlichen Entwicklung.

Interessant ist auch das türkische Modell der Marktreformen. Bereits in den 80er Jahren verzeichnete die Türkei recht hohe Wachstumsraten des Bruttosozialprodukts, durchschnittlich 5,3 % pro Jahr. Derzeit gehört die Türkei zu den Ländern mit einem durchschnittlichen Entwicklungsstand hinsichtlich grundlegender Produktionsindikatoren. Noch vor 15 Jahren brachten eine tiefe Wirtschaftskrise und akute politische Instabilität das Land an den Rand des Abgrunds. Nach einem weiteren Eingriff des Staates mit Hilfe des Militärs wurden in den 90er Jahren die demokratischen Institutionen wiederhergestellt, die Weichen für die Entwicklung einer Marktwirtschaft und die Förderung des privaten Unternehmertums gestellt. Bis heute hat Türkiye tiefgreifende Transformationen der Volkswirtschaft durchgeführt. Die Regierung führte im Rahmen des entwickelten Programms zur Stabilisierung der Wirtschaft eine Lohnkontrolle ein, liberalisierte die Preise, kündigte einen Kurs für Produktionswachstum an, stimulierte Sektoren der Volkswirtschaft und vor allem Sektoren, die den Fluss von Deviseneinnahmen sicherstellen ins Land. Quelle

Das Wachstum der Deviseneinnahmen im Land wurde nicht nur von Industrien getragen, die Exportprodukte herstellen, sondern auch vom internationalen Tourismus und den Einkünften der im Ausland beschäftigten Arbeitnehmer. Ausländische Investitionen im Land wurden auf jede erdenkliche Weise gefördert. Zu diesem Zweck wurde ein geeigneter gesetzlicher Rahmen geschaffen. Kredite und Kredite ausländischer Investoren begannen in die Türkei zu fließen. All dies ermöglichte es den Leitungsorganen, die Kontrolle über die Zahlungsbilanz des Landes zu behalten. Die Devisenreserven sind gestiegen. Bereits im Frühjahr 1990 wurde die türkische Lira zu einer frei konvertierbaren Währung, und natürliche und juristische Personen erhielten das Recht, Transaktionen mit der Landeswährung im In- und Ausland zum freien Marktkurs durchzuführen. Mitte der 90er Jahre konnte die Türkei die Kredite, die sie zur Finanzierung des Wirund zur Tilgung internationaler Schulden erhalten hatte, vollständig an den IWF zurückzahlen.

In ihrer Finanzpolitik nutzt die türkische Regierung außerbudgetäre Mittel zur Mobilisierung finanzieller Ressourcen. Ihre Struktur ist darauf ausgelegt, verschiedene Infrastrukturprojekte zu finanzieren, Exporte anzukurbeln, Preise zu stabilisieren und vorrangige Wirtschaftssektoren, einschließlich des agroindustriellen Komplexes, zu entwickeln. In der Türkei wurde ein stabiles Bankensystem geschaffen. Dank der dynamischen Entwicklung des Privatsektors erreichte sein Anteil an der Industrieproduktion 65 % und in der Landwirtschaft über 95 %.

Die türkische Landwirtschaft versorgt die Bevölkerung des Landes vollständig mit Nahrungsmitteln und die Lebensmittel- und Textilindustrie mit Rohstoffen. Die Agrarexporte der Türkei sind recht hoch und machen 20 % der Gesamtexporte aus.

Öffentliche Investitionen in die türkische Landwirtschaft fließen hauptsächlich in die Bewässerung. Die bewässerte Fläche nimmt jedes Jahr zu. Private Investitionen finanzieren den Kauf landwirtschaftlicher Geräte, den Bau von Mastbetrieben, den Bau von Gewächshäusern usw.

Erfolg beim Aufbau von Marktbeziehungen in der Türkei, strenge staatliche Regulierung in der ersten Phase der Marktbildung, schrittweiser Übergang zu freieren Marktbeziehungen unter Berücksichtigung der Merkmale der historischen Entwicklung, nationale Mentalität, volle staatliche Unterstützung in allen Entwicklungsstadien von Die Marktbeziehungen in vorrangigen Sektoren und vor allem in Sektoren des agroindustriellen Komplexes weisen auf die Richtigkeit der Wahl des Modells der wirtschaftlichen Entwicklung der Türkei in einer Marktwirtschaft hin.

Das Studium der Erfahrungen ausländischer Länder beim Aufbau und der Entwicklung von Marktbeziehungen ist für Russland, das sich in der Anfangsphase des Markteintritts befindet, sehr nützlich. Allerdings ist es für russische Verhältnisse inakzeptabel, irgendein Modell der Marktkonstruktion zu übernehmen. Es ist notwendig, einen eigenen Entwicklungspfad zu entwickeln, der unter Nutzung der Erfahrungen anderer Länder deren historische, nationale und wirtschaftliche Besonderheiten berücksichtigt.

1.3. Öffentliche Verwaltung in agroindustrieller Komplex Russische Föderation

Der Übergang der Agrarwirtschaft der Russischen Föderation zu Marktbeziehungen ist untrennbar mit der Reform der Struktur und Verwaltung des agroindustriellen Komplexes sowie der Entwicklung neuer Managementformen auf der Grundlage verschiedener Eigentumsformen verbunden. Dies setzt radikale Veränderungen im Wirtschaftsmechanismus des gesamten Agrarsektors der Wirtschaft voraus, sowohl auf der Makro- als auch auf der Mikroebene.

Derzeit, in der Übergangsphase der Marktentwicklung, verschlechtert sich die wirtschaftliche Lage in der Agrarwirtschaft in vielen Regionen des Landes weiter. Die allgemeine Situation kann als Krise bezeichnet werden.

In den allermeisten Regionen der Russischen Föderation geht die Produktion zurück, der Lebensmittelmarkt destabilisiert sich, die Arbeitslosigkeit steigt, was die politische Instabilität in der Gesellschaft verschärft.

Unter diesen Bedingungen ist die Entwicklung wirksamer Programme für den Übergang zum Markt und das Funktionieren einer multistrukturierten Wirtschaft unter Berücksichtigung der natürlichen, wirtschaftlichen, historischen und demografischen Merkmale jeder Region sowie der Notwendigkeit einer Verbesserung des Managements erforderlich System, spielt eine besonders wichtige Rolle bei der Umsetzung von Markttransformationen in Russland und in seinen regionalen agroindustriellen Komplexen. auf allen hierarchischen Ebenen.

Es ist schwer, die Bedeutung des agroindustriellen Komplexes im nationalen Wirtschaftskomplex Russlands zu überschätzen. Der agroindustrielle Komplex produziert konzentriert etwa 1/3 des Bruttosozialprodukts und mehr als 70 % der Konsumgüter 1 A Teil des Anlagevermögens. Der Agrarsektor beschäftigt 30 % der gesamten Arbeitskräfte der Russischen Föderation, die in der Materialproduktion tätig sind.

Während der Reformperiode sank das Volumen der Bruttoagrarproduktion im Vergleich zum durchschnittlichen Jahresniveau von 1986-1990. um 33 % und die Produktion von Produkten der Lebensmittelindustrie um 60 %. Der Landmaschinenpark muss komplett modernisiert werden. Die Anschaffung neuer Geräte wird aufgrund der hohen und ständig steigenden Preise immer schwieriger. Gleichzeitig wird die Produktion aufgrund der mangelnden Nachfrage nach Landmaschinen eingestellt. Fast 90 % der in Russland produzierten Mineraldünger werden exportiert, und in Russland selbst verschlechtern sich die Ackerflächen und die landwirtschaftlichen Erträge gehen zurück. Der Verbrauchermarkt wird mit minderwertigen ausländischen Produkten überschwemmt und russische Hersteller können nicht mit ihnen konkurrieren, was zu einem Rückgang der inländischen Produktion führt. Agrarproduzenten haben Schwierigkeiten beim Verkauf ihrer Produkte und sind oft gezwungen, ihre Produkte für nahezu umsonst an Zwischenhändler und Wiederverkäufer zu verkaufen. Grundsätzlich hat der Bauer keinen Zugang zu Kollektivwirtschaften und Großhandelsmärkten. Der Staat regelt die Marktbildung für Agrarprodukte, Rohstoffe und Lebensmittel nicht ausreichend. In landwirtschaftlichen Dienstleistungen und

In der verarbeitenden Industrie sind die meisten Unternehmen lokale Monopolisten. Zwar wurden landwirtschaftlichen Erzeugern in letzter Zeit zusätzliche Rechte eingeräumt, zu Vorzugskonditionen Mehrheitsbeteiligungen an Unternehmen zu erwerben, die der Landwirtschaft und der verarbeitenden Industrie dienen.

Besonders akut sind die sozialen Probleme in der Landwirtschaft. Der Lebensstandard in ländlichen Gebieten ist deutlich niedriger als in städtischen Gebieten, und die Löhne sind niedriger. die Ernährung ist schlechter. Die soziale Infrastruktur des Dorfes ist schlecht ausgebaut. Die Verkehrsverbindungen in ländlichen Gebieten sind in einem schlechten Zustand. Die Haushaltszuweisungen für die Landwirtschaft und den gesamten Agrarsektor sind vernachlässigbar. All dies verschärft die Krise im Agrarsektor.

Ist es unserer Meinung nach notwendig, das System der öffentlichen Verwaltung des agroindustriellen Komplexes radikal umzustrukturieren, um die Krise zu überwinden und Sektoren des agroindustriellen Komplexes zu stabilisieren und weiterzuentwickeln? basierend auf den folgenden allgemeinen Grundsätzen, die wir hervorheben:

Aufteilung der Befugnisse bei der Verwaltung der Agrarsektoren zwischen Bundes- und Regionalbehörden;

Stärkung der Beziehungen zwischen den Exekutivbehörden des Bundes und den Behörden der Teilstaaten der Föderation,

Stärkung der Rolle und Verantwortung des wichtigsten Regierungsorgans des agroindustriellen Komplexes – des Ministeriums für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation – im System der Exekutivbehörden für die Umsetzung der Agrarreform und das wirksame Funktionieren des agroindustriellen Komplexes ;

Straffung des Mechanismus zur Verwaltung des öffentlichen Sektors des agroindustriellen Komplexes;

Stärkung der Rolle der lokalen Regierungen und ihrer Interaktion mit Regierungsbehörden des agroindustriellen Komplexes;

Gewährleistung des wirksamen Funktionierens staatlicher Kontroll- und Inspektionsdienste.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation (Abbildung I) ist das wichtigste Organ im System der staatlichen Verwaltung des agroindustriellen Komplexes und der Lebensmittelversorgung des Landes. Es ist auch für die Intensivierung der Landwirtschaft verantwortlich. Das Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation führt die staatliche Regulierung aller Prozesse im Agrarsektor durch, gewährleistet die Einheit des gesamten Systems der Leitungsorgane des agroindustriellen Komplexes, gestaltet deren Interaktion und fungiert als Koordinator. Die staatliche Verwaltung des agroindustriellen Komplexes in den Republiken, die Teil der Russischen Föderation sind, sowie in den Territorien, Regionen und autonomen Kreisen erfolgt durch Ministerien (in den Republiken), Direktionen, Abteilungen für Landwirtschaft und Ernährung ( in den Territorien und Regionen), in den Regionen - nach Abteilungen oder Abteilungen, die in der Struktur der lokalen Regierungsbehörden angesiedelt sind. Gleichzeitig sind alle Regierungsorgane des agroindustriellen Komplexes der Teilstaaten der Russischen Föderation dem Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation bei der Umsetzung von Bundesprogrammen und der Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln unterstellt.

Die Ernennung und Entlassung der Leiter der Ministerien für Landwirtschaft und Ernährung in den Republiken sowie der Leiter von Abteilungen und Ämtern in Regionen und Territorien erfolgt durch die lokalen Behörden im Einvernehmen mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Regierung der Russischen Föderation Föderation.

Abteilung für Außenbeziehungen

Abteilung für Verwaltung Aber-Kontrollarbeit

Kollegium

Abteilung für Recht Verordnung

Erster Stellvertreter
Minister

Erster Stellvertreter
Minister

Erster Stellvertreter Minister

Stellvertreter Minister

Stellvertreter Minister

Stellvertreter

Minister

Stellvertreter

Minister

Stellvertreter Minister

Abteilung für Personalpolitik und Bildung

Ministerium für Territorien und Entwicklung der nördlichen Regionen

Abteilung für Pflanzenbau, Chemisierung und Pflanzenschutz

Abteilung für Viehzucht und Zucht

Oіdіuі prglpi-eashsh r shilra-tsaonvyh iatsha-nay und gosu-dі^ist-vsyanoy r aistra -tsdn uecs fallen in Agrokhnm und Kati* (Goskhnmkhsmyassiya)

Abteilung für Lebensmittelmärkte, staatliche Ministerien, Zertifizierung und Produktqualität

Bundesbehörde für Lebensmittelaufsicht

Yogo-Markt

Abteilung für Lebensmittel, verarbeitende Industrie und Kinderriese

Abteilung für Veterinärmedizin

Abteilung für den Schutz und die rationelle Nutzung von Jagdressourcen

Abteilung für Folgenbeseitigung von Strahlenunfällen, Zivilschutz, Notfall und Naturschutz

Abteilung

WIRTSCHAFT

Abteilung für Finanz-, Kredit- und Steuerpolitik

Abteilung für Rechnungswesen, Berichterstattung und Prüfungsarbeit

Bundes

BERATUNG-SONSTIGE tfeiHTp

Abteilung für Agrarpolitik und Landbeziehungen

Ministerium für Staatsunternehmen und Bundeseigentumsorganisationen

Bei „Radierung ländlicher

SKOHO ZAYST-V ENEYUY

Zusammenarbeit, Landwirtschaft und Unternehmertum

Ministerium für Landgewinnung und landwirtschaftliche Wasserversorgung

Ministerium für Bauwesen, soziale Entwicklung und Arbeitssicherheit

Abteilung für Forstwirtschaft, Holzernte und -verarbeitung

Ministerium für Wissenschaft und technischen Fortschritt

Abteilung

Mechanisierung und

Elektrifizierung

Glivgosiv Hm IDOR (II-Rechteabteilung)

Schema 1. Organisationsstruktur des Zentralapparats des Ministeriums für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation

Beispielsweise wurde innerhalb des Ministeriums für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation die Abteilung für Viehhaltung und -zucht eingerichtet, die die Funktionen einer besonderen Stelle für die Verwaltung der Viehzucht wahrnimmt. In den Republiken, Territorien und Regionen wurden auch entsprechende Verwaltungsstrukturen für die Viehzucht geschaffen. Die Leiter des Landeszuchtdienstes haben den Status von Oberlandesinspektoren für die Viehzucht. Seine Aufgabe besteht in erster Linie darin, die Interessen des Staates zu schützen. Alle Tierzuchtbetriebe sind beim Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation registriert und werden regelmäßig zertifiziert. Diese Struktur wurde in Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation „Über die Viehzucht“ geschaffen.

Bei der Beurteilung des aktuellen Stands der regionalen Governance ist festzustellen, dass nun die gesamte Last der praktischen Umsetzung der Agrarreform auf die Regionen verlagert wird. Darüber hinaus hängt der Erfolg ihrer Umsetzung weitgehend davon ab, wie die lokalen Behörden damit umgehen.

Derzeit wird eine Verwaltungsreform durchgeführt, um eine effektivere Tätigkeit der Regierungsbehörden bei der Durchführung von Reformen sicherzustellen. Dieser Prozess ist jedoch äußerst langsam und schwierig, wie die sich verschärfende Wirtschaftskrise in fast allen Regionen Russlands zeigt. Einer der Gründe für die Krise ist, dass die lokalen Managementstrukturen noch nicht den Marktbeziehungen entsprechen, weil In den Regionen dominiert im Wesentlichen weiterhin das sektorale Wirtschaftssystem, das die Kommunen zu ständigen Anwärtern auf die Unterstützung der Bundesbehörden macht.

In den meisten Regionen Russlands regieren regionale Regierungsbehörden weiterhin nach den alten Verwaltungs- und Befehlsmethoden. Gleichzeitig wird den Aufgaben des sozialen Bereichs wenig Aufmerksamkeit geschenkt, während die Bevölkerung alle Ansprüche an die lokalen Behörden stellt.

Unter den Bedingungen der Gestaltung der Marktbeziehungen in den Regionen bedarf es grundlegender Veränderungen des Wirtschaftsmechanismus und eines Übergangs zu ökonomischen Methoden der Wirtschaftsführung. Gleichzeitig ist es wichtig

^ Schritt ist die Schaffung gleicher wirtschaftlicher Bedingungen für alle Arten und

Formen der Wirtschaftstätigkeit.

Bei der Stärkung der Rolle der territorialen Verwaltungsebene des Agrarsektors der Wirtschaft spielen Gesetzgebungsakte und Präsidialdekrete zu Eigentum, Geschäftsaktivitäten, landwirtschaftlichen Betrieben und anderen neuen Wirtschaftseinheiten eine große Rolle. Der gesetzliche Rahmen schafft die wirtschaftlichen und rechtlichen Grundlagen des Managements im agroindustriellen Komplex, Anreize für die Bildung neuer fortschrittlicher Managementformen.

Viele Staats- und Kollektivwirtschaften erlangten den Status von Aktiengesellschaften. In großen Agrarregionen der Russischen Föderation größer

Managementformen - Unternehmen, landwirtschaftliche Betriebe, landwirtschaftliche Komplexe, landwirtschaftliche Konsortien

^ ciums. Neue landwirtschaftliche Formationen unterscheiden sich organisatorisch voneinander

Die endgültige Struktur, der wirtschaftliche Mechanismus der Beziehungen zwischen den einzelnen Produktionseinheiten sowie der Produktionsumfang.

Diese Formationen unterscheiden sich auch im Produktionsvolumen. Größere moderne Agrarverbände verfügen über eine bessere Versorgung mit Agrarflächen, einen höheren Kapitaleinsatz und damit über eine höhere Produktionsleistung. Sie haben höhere Ernteerträge und eine höhere Tierproduktion.

Die wichtigsten Aufgaben sowohl neuer als auch bereits etablierter landwirtschaftlicher Formationen bestehen darin, die Funktionsweise der Wirtschaft zu verbessern und zu minimieren

0, Verluste in der landwirtschaftlichen Produktion, Einführung neuer

Technologien, die eine rationelle Integration von Produktion, Beschaffung, Verarbeitung und Verkauf von Produkten gewährleisten.

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Als Folge der laufenden Agrarreform sind im agroindustriellen Komplex Russlands und seiner Regionen sowohl positive als auch negative Phänomene aufgetreten. Die Zahl der unrentablen landwirtschaftlichen Betriebe nahm zu, was den Insolvenzprozess beschleunigte. Der Mangel an Produktionsinfrastruktur behindert die Entwicklung sowohl von Gemeinschafts- als auch von Privatbetrieben. Es ist ein akutes Problem entstanden: Unrentable Agrarbetriebe fordern weiterhin Subventionen und Steuererleichterungen; Infolgedessen werden die Leitungsorgane für ineffektive Entscheidungen zur Verantwortung gezogen. Bei der Verteilung von Immobilien im Agrarsektor sollten einzelne Regionen des Landes unter Berücksichtigung ihrer Besonderheiten differenzierter angegangen werden. Beispielsweise sollte in landarmen Regionen der Kauf und Verkauf von Grundstücken ausgeschlossen werden. Die kostenlose Miete sollte zu einer wichtigen Form der Bewirtschaftung werden. Gleichzeitig kann die Verweigerung einer realen Umverteilung von Eigentum im Agrarsektor von Regionen mit erheblichen Landressourcen folgende Konsequenzen haben:

die Verwendung von Gewinnen, Subventionen und Krediten durch landwirtschaftliche Unternehmen so, dass die Zahlungen an den Haushalt minimiert werden;

Die von jungen Reformern in der ersten Reformphase durchgeführte Übertragung von Eigentum zur Vermietung an andere Unternehmen oder Einzelpersonen zu minimalen, rein symbolischen Preisen wird zum Zusammenbruch der Produktion führen.

Es darf nicht zulassen, dass die Haushaltseinnahmen aus der Privatisierung dadurch minimiert werden, dass Vermögenswerte unter dem Marktwert an Mitarbeiter landwirtschaftlicher Betriebe übertragen werden. Gleichzeitig sollte ein erheblicher Anstieg der Lohnkosten und eine Erhöhung der durch das Bankensystem kontrollierten Liquidität nicht zugelassen werden. Angesichts der Wahrscheinlichkeit einer geringeren Rentabilität in der Landwirtschaft, wenn die Energiepreise schnell steigen, sollte die Landreform beschleunigt werden. Regierungsbehörden auf allen Hierarchieebenen müssen die Kontrolle über die Landnutzung im Allgemeinen verschärfen.

die Beschlagnahme wertvoller Flächen für nichtlandwirtschaftliche Zwecke zu minimieren und hierfür die Möglichkeiten der örtlichen Gesetzgebung zu nutzen.

Eine der wichtigsten Aufgaben der Governance-Reform besteht darin, die Führung des Demokratisierungsprozesses zu stärken. So ist beispielsweise die Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte in den Regionen weitgehend monopolisiert; Fleisch- und Milchproduzenten haben eine begrenzte Auswahl an potenziellen Abnehmern ihrer Produkte und versuchen derzeit, dem Preisdiktat monopolistischer Verarbeiter durch den Aufbau eigener Rohstoffverarbeitungskapazitäten zu entgehen. Dieser Trend kann nur dann als positiv gewertet werden, wenn er mit einer Produktionssteigerung einhergeht, was jedoch bei einer einfachen Umverteilung der Verarbeitungsmengen von Großbetrieben zu weniger effizienten Kleinbetrieben, die einen weiteren Anstieg mit sich bringen wird, möglicherweise nicht eintreten wird Preise. In diesem Zusammenhang halten wir es für ratsam, Pläne zur Privatisierung des Agrarsektors der Wirtschaft mit der Entmonopolisierung der verarbeitenden Industrie zu verknüpfen. Es scheint uns, dass für die effektive Entwicklung des agroindustriellen Komplexes auch Steueränderungen notwendig sind, nämlich die Einführung einer Grundsteuer für alle ländlichen Produzenten. Vor seiner Einführung sollten landwirtschaftliche Betriebe von der Steuer auf Gewinne aus der Verarbeitung und dem Verkauf ihrer eigenen Produkte befreit werden und der Steuersatz auf die Wertschöpfung sowie auf Geräte und Mineraldünger, die der Landwirtschaft geliefert werden, um 10 % gesenkt werden. Für die erfolgreiche Entwicklung des agroindustriellen Komplexes ist es notwendig, ein verbindliches Minimum an zentraler Versorgung mit Kraft- und Schmierstoffen sowie Landmaschinen zu fest festgelegten Preisen festzulegen.

Es sollte ein staatlicher Versicherungsfonds für ländliche Produzenten geschaffen werden. In diesem Fall ist die zügige Verabschiedung von Bundesgesetzen von besonderer Bedeutung: dem Landesgesetzbuch der Russischen Föderation und den Staatsgesetzen

Regulierung des agroindustriellen Komplexes, auf persönlichen Nebengrundstücken, auf Lebensmittelgroßmärkten, auf Versicherungen im agroindustriellen Komplex usw.

Die Leistungsfähigkeit der regionalen Komplexe und aller ihrer taxonomischen Einheiten, einschließlich einzelner landwirtschaftlicher Betriebe und landwirtschaftlicher Verarbeitungsbetriebe, wird durch den Produktionsmanagementmechanismus beeinflusst, der Organisationsstrukturen, Methoden und Formen des Managements sowie wirtschaftliche Hebel und Anreize zur Beeinflussung der Produktion umfasst . Gleichzeitig ist eine der Hauptanforderungen an den Verwaltungsapparat die Rationalität seiner Struktur. Die Effizienz des Managements und die Produktivität der Führungsarbeit hängen von der richtigen rationalen Managementstruktur ab.

Eine der wichtigsten Aufgaben ist derzeit der Abbau des Verwaltungsapparates auf allen hierarchischen Führungsebenen. Dies erklärt sich zum einen aus der übermäßigen Aufblähung, Streuung und Uneinigkeit in den Aktivitäten der einzelnen Managementstrukturen, was der Gesamteffektivität der Managementarbeit nicht zuträglich ist. Der riesige Führungsapparat auf allen Hierarchieebenen des Managements wird nicht ausreichend finanziell stimuliert, es mangelt an finanziellen Mitteln für seine Aufrechterhaltung, insbesondere in den Regionen, und infolgedessen ist ihr Einfluss auf die Steuerung von Produktionsprozessen unzureichend, was sich auch negativ auf das Bruttoergebnis auswirkt Outputindikatoren bei einzelnen landwirtschaftlichen Betrieben.

Die von uns durchgeführte Analyse der Arbeit von Managementstrukturen in einer Reihe einzelner landwirtschaftlicher Betriebe der Kabardino-Balkarischen Republik, in denen der Anteil der Führungskräfte an der Gesamtzahl des Personals unbedeutend ist, die Höhe ihrer materiellen Anreize jedoch unbedeutend ist recht hoch ist, weist auch auf die höhere Effizienz der Arbeit dieser Unternehmen hin. Somit besteht eine Abhängigkeit der Endergebnisse der Aktivitäten der Managementstrukturen landwirtschaftlicher Betriebe von der Höhe der materiellen Unterstützung.

Ausbildung von Führungskräften. Unsere Berechnungen zeigen, dass der Anteil der Verwaltungskosten an der gesamten Bruttoproduktion eines landwirtschaftlichen Unternehmens 8-10 % nicht überschreiten sollte. Jenseits dieser Grenzen nimmt die Effizienz des Verwaltungsapparats ab.

Derzeit gibt es in allen Regionen der Russischen Föderation eine Reihe negativer Aspekte bei der Verwaltung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen, nämlich: unzureichende Umsetzung der neuesten Errungenschaften des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts, geringer Computerisierungsgrad, unzureichende Arbeitsdisziplin, Mangel von qualifiziertem Personal, das in der Lage ist, unter Marktbedingungen zu agieren.

Gleichzeitig ist anzumerken, dass es in der Führung in letzter Zeit einige Verschiebungen in eine positive Richtung gegeben hat:

die Verwaltung begann sich weniger zu manifestieren, der zentrale Verwaltungsapparat übertrug einige seiner Funktionen auf primäre Verbindungen;

Die Aufgaben der Produktionsentwicklung wurden klarer definiert und dem Team mitgeteilt.

in größerem Maße begann der Verwaltungsapparat, zur Entwicklung von Demokratisierungsprozessen beizutragen;

die Führung landwirtschaftlicher Betriebe ist aufmerksamer gegenüber den Anliegen der Mitarbeiter landwirtschaftlicher Betriebe, ihren Anregungen und Wünschen geworden;

Kreativität bei der Lösung von Problemen begann in größerem Maße zum Vorschein zu kommen;

Die Büroarbeit hat sich verbessert, der Fluss von Geschäftspapieren wurde reduziert,
persönliche Anweisungen usw.

Generell kann man von einer Zunahme der Demokratie und der kreativen Aktivität in der Arbeit der Führungsstrukturen sprechen.

Wir glauben, dass die Aussicht auf die Entwicklung des agroindustriellen Komplexes bei großen landwirtschaftlichen Unternehmen liegt; ihnen muss das Recht eingeräumt werden, die Produktion von Produkten unter Berücksichtigung vertraglicher Verpflichtungen unabhängig zu planen, Produkte unabhängig zu verkaufen und ihre Produktion unter Berücksichtigung zu planen vertragliche Verpflichtungen.

Tel. Führungsstrukturen sollen gleiche Bedingungen für alle Führungsformen schaffen.

In einer typischen Version der Führung eines großen landwirtschaftlichen Unternehmens ist die Hauptsache
Zentrales Gremium in der Führungsstruktur ist die Bevollmächtigtenversammlung
Anbieter von Primäreinheiten, die je nach Bedarf erhoben werden
sti, aber mindestens einmal im Jahr. Gleichzeitig wurde es auf Wunsch der Aktionäre
kann auch ausnahmsweise durchgeführt werden. Zur Diskussion und Entscheidung
Bei Rückfragen ist die Anwesenheit von mindestens 50 % der Vertretungsberechtigten erforderlich
Leiter des Teams. Die Versammlung der Bevollmächtigten kann
genehmigen Sie die Satzung des landwirtschaftlichen Unternehmens, nehmen Sie Änderungen daran vor und wählen Sie den Rat
Unternehmen, Direktoren, Prüfungskommission, Schiedsverfahren, Genehmigung etwa
Entwicklungsprogramme, hören Sie Berichte von einzelnen Bereichsleitern
Nachsicht, Dividenden festlegen, Gewinne ausschütten, Sonderregelungen bilden
Fonds, genehmigen interne Regelungen.
^ Beschlüsse der Versammlung werden mit Stimmenmehrheit gefasst und können nicht gefasst werden

weder vom Vorstand noch vom Direktor geändert. Die Ratsmitglieder werden auf Sitzungen der Hauptabteilungen gewählt. Der Rat wird für eine Amtszeit von 5 Jahren gewählt. Der Rat ist verpflichtet, jährlich einer Sitzung der Bevollmächtigten über die Ergebnisse seiner Arbeit zu berichten. Der Geschäftsführer des Unternehmens wird ebenfalls auf einer Bevollmächtigtenversammlung für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt. Und er ist auch Vorsitzender des Rates. Der Direktor ernennt und entlässt Chefspezialisten und Stellvertreter.

Unter den entstehenden neuen Management- und Managementbedingungen des agroindustriellen Komplexes verändern sich die wirtschaftlichen Eigentumsverhältnisse auf allen hierarchischen Ebenen, sowohl im Zentrum als auch vor Ort. Die Agrarwirtschaft wird gemischt. Neben Staats- und Genossenschaftseigentum entstehen neue Formen – Aktien-, Miet-, Privatbesitz. Und die Regierungsformen werden dementsprechend vielfältiger und demokratischer.

Alle Eigentumsformen werden sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene gebildet.

Mit der Demokratisierung des Managements geht auch seine Rationalisierung einher, d.h. Einige Managementfunktionen werden vom Zentrum direkt auf die Regionen übertragen, und der Prozess der Abgrenzung der Managementfunktionen zwischen dem Zentrum und den Regionen sowie innerhalb der Regionen ist im Gange. Die Funktionen der Verwaltung des lokalen Agrarsektors werden auf die Regionen übertragen. Die Bedeutung der Umstrukturierung des Managements der Produktion und Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte lässt sich auf folgende Bestimmungen zurückführen:

Verwaltung und bürokratische Willkür beseitigen;

das Recht auf Unabhängigkeit gewährleisten und die Verantwortung landwirtschaftlicher Betriebe für die Umsetzung von Produktionsprogrammen erhöhen;

Stärkung der horizontalen Wirtschaftsbeziehungen zwischen Unternehmen auf der Grundlage freiwilliger Partnerschaft und Zusammenarbeit.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation behält die allgemeine Aufgabe, die Hauptrichtungen für die Entwicklung von Sektoren des agroindustriellen Komplexes, grundlegende Standards und Grenzen der verteilten materiellen Ressourcen zu entwickeln.

Die regionale Selbstverwaltung setzt das Vorhandensein von Leitungsorganen voraus, die zusammen ein ganzheitliches System bilden, das auf der Grundlage von Autonomie, Unabhängigkeit, Verantwortung für die Lösung aller Fragen von lokaler Bedeutung und dem Schutz der Interessen der Bevölkerung zielgerichtet funktionieren kann. Wenn Managemententscheidungen innerhalb von Republiken, Territorien und Regionen unabhängig sind, müssen staatliche Interessen berücksichtigt werden.

Die Bildung von Institutionen eines Koordinierungsmechanismus in der regionalen Governance, die auf die Schaffung eines Marktsystems, den Ausgleich von Angebot und Nachfrage, die Verbesserung der Qualität von Waren und Dienstleistungen, den Zufluss neuer Investitionen in die Region, die Aufrechterhaltung und Entwicklung der Produktion usw. abzielen sollten Beschäftigung findet unter gegensätzlichen Bedingungen statt. Die Gesamtheit der Institutionen fungiert als Mechanismus, der die Synthese, Verbindung und Interaktion der Organisations- und Selbstorganisationsprozesse gewährleistet. Der Wunsch, die Institutionen in den Regionen zu verbessern, wird jedoch nur dann bestehen, wenn die wichtigste Voraussetzung gegeben ist – ein echter Wettbewerb um Investitionen und Humankapital. Mechanismen der Marktregulierung territorialer sozioökonomischer Aktivitäten sind ein integraler Bestandteil des sich dynamisch entwickelnden sozioökonomischen Systems des Landes; der Prozess ihrer Transformation erfordert die Festlegung des Inhalts und der Richtung der Reform, was wiederum die Bedeutung der Theorie bestimmt Suche im Bereich der Verbesserung der Managementstrukturen in lokalen Märkten.

Schlüsselwörter: institutionelle Entwicklung

Harmonisierungsmechanismus-Institutionen

Regionalmanagement.

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Im gegenwärtigen Entwicklungsstadium des Wirtschaftssystems stellt sich die Frage nach der Suche nach neuen Mechanismen zur Verwaltung von Regionen, um eine hohe Wettbewerbsfähigkeit des Territoriums und eine Steigerung der Lebensqualität der Bevölkerung sicherzustellen. Die Rolle von Regionen, in denen ein innovatives Modell der Landesentwicklung als effektives Management verschiedener Arten von Ressourcen und Prozessen entsteht und gleichzeitig das Zentrum des Managements sozioökonomischer Transformationen auf die regionale Ebene verlagert wird, nimmt ständig zu. Regionalentwicklung ist ein mehrdimensionaler und mehrdimensionaler Prozess, der meist unter dem Gesichtspunkt einer Kombination verschiedener gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Ziele betrachtet wird. Derzeit gewinnen Fragen im Zusammenhang mit der Schaffung eines institutionellen Umfelds und seiner Themen an Priorität. Eine bestimmte institutionelle Struktur bildet die Grundstruktur der sozioökonomischen Beziehungen in der Region.

Vertreter institutioneller Schulen glauben, dass die Notwendigkeit einer staatlichen Steuerung der regionalen sozioökonomischen Entwicklung größtenteils auf die Unvollkommenheit des Marktmechanismus und seine Unfähigkeit zurückzuführen ist, moderne Entwicklungsprobleme sowohl auf nationaler als auch auf regionaler Ebene zu lösen. Eines der Hauptprobleme des Managements auf allen Ebenen einer Marktwirtschaft ist die Schaffung eines Koordinationssystems – auf kommunaler, regionaler und nationaler Ebene. Das institutionelle System zur regionalen Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung muss folgende Kriterien erfüllen:

• demokratisch sein und darauf abzielen, die gewünschten Ergebnisse zu erzielen;
• über ausreichende Schlagkraft verfügen;
• einfach genug sein, um es zu verstehen;
• ein System sozialpsychologischer Motivationen verwenden;
• anpassungsfähig sein;
• stimulieren eine fortschreitende Entwicklung.

Die Bildung von Institutionen eines Koordinierungsmechanismus in der regionalen Governance, die auf die Schaffung eines Marktsystems, den Ausgleich von Angebot und Nachfrage, die Verbesserung der Qualität von Waren und Dienstleistungen, den Zufluss neuer Investitionen in die Region, die Aufrechterhaltung und Entwicklung der Produktion usw. abzielen sollten Beschäftigung findet unter gegensätzlichen Bedingungen statt.

Das Marktsystem in der Russischen Föderation ist durch ungeformte Märkte für Arbeit, Kapital und Boden gekennzeichnet, was eine Reihe von Konsequenzen nach sich zieht:

• es ist unmöglich, Managementmechanismen zu übernehmen, die in Ländern mit Gleichgewichtsmärkten verwendet werden, in denen das Verhältnis zwischen Angebot und Nachfrage hauptsächlich durch einen Selbstregulierungsmechanismus hergestellt wird, dessen Elemente wirtschaftlicher Natur sind;
• Marktinstabilität führt unweigerlich zu inflationären Prozessen und deren fortschreitender Entwicklung, was wiederum zu einer Kapitalflucht aus dem Investitionsbereich führt.

Bei der Entwicklung von Institutionen für den regionalen Managementmechanismus zur Entwicklung von Marktbeziehungen muss die hohe Anpassungsfähigkeit der Wirtschaft der meisten Regionen Russlands an Verwaltungs- und Vertriebsbeziehungen aufgrund einer Reihe objektiver, durch die Produktion verursachter Gründe berücksichtigt werden Struktur selbst, Verkehrsunzugänglichkeit nicht nur der nördlichen Regionen Russlands, sondern auch vieler Siedlungen in seinen südlichen Gebieten . Zur Versorgung dieser Gebiete wurde über Jahrzehnte ein staatliches Verkehrs-, Handels- und Versorgungssystem geschaffen, das die Entwicklung der Wirtschaft und des Wohnens der Menschen sicherstellte. Zu den institutionellen Grundlagen des Managements auf regionaler und kommunaler Ebene gehören rechtliche, wirtschaftliche und organisatorische Formen der Einflussnahme auf den Prozess der sozioökonomischen Entwicklung der Region:

• direkte Beteiligung an der Entwicklung der Infrastruktur der Region durch direkte Haushaltsfinanzierung, Bildung und Verwendung außerbudgetärer Mittel und Fonds, Vergabe von Krediten usw.
• Schaffung von Vorteilen für Produzenten, die an der Sättigung des Inlandsmarktes arbeiten;
• verschiedene rechtliche und finanzielle Unterstützung für Unternehmer, die an der Entwicklung des agroindustriellen Komplexes beteiligt sind und die Befüllung des Marktes für Konsumgüter, insbesondere Lebensmittel, sicherstellen.

Eine charakteristische Voraussetzung für die Entwicklung von Marktbeziehungen ist die Selbstorganisation im gegenseitigen Einvernehmen formal gleichberechtigter Wirtschaftssubjekte in der Region. Dies setzt erstens das Vorhandensein von Gremien und Institutionen voraus, die die Herstellung von Kontakten zwischen potenziellen Partnern und die Auswahl der effektivsten von ihnen erleichtern, und zweitens das Vorhandensein allgemeiner Regeln, Gesetze und Vorschriften, die die Beziehungen innerhalb der Region regeln. Die Beziehung zwischen diesen Organisations- und Selbstorganisationsprozessen als Spiegel staatlicher Regulierung einerseits und der Selbstbestimmungsfreiheit der Subjekte andererseits unter Marktbedingungen erfolgt durch die Schaffung und das Funktionieren einer bestimmten institutionellen Struktur. Die Gesamtheit der Institutionen fungiert als Mechanismus, der die Synthese, Verbindung und Interaktion der Organisations- und Selbstorganisationsprozesse gewährleistet. Aus konstruktiver Sicht ist die institutionelle Organisation der Gesellschaft eine Gesamtheit von Organen und Institutionen, die die wesentlichen Marktprozesse – die gegenseitige Suche von Verkäufern und Käufern nacheinander, den Warenverkehr, den Warenaustausch gegeneinander – organisatorisch und materiell unterstützen Geld sowie die wirtschaftlichen und finanziellen Aktivitäten von Marktstrukturen. Mechanismen zur Koordinierung der Interessen wirtschaftlicher Einheiten sind integraler Bestandteil der institutionellen Organisation einer entwickelten Marktwirtschaft.

Generell lässt sich die aktuelle Phase der institutionellen Transformationen der russischen Wirtschaft darauf zurückführen, dass trotz der Fülle verschiedener Initiativen und Programme die Entwicklung theoretischer und methodischer Unterstützung für die Bildung neuer organisatorischer und wirtschaftlicher Mechanismen nur der Anfang ist Ein Teil des Weges zur Bildung zivilgesellschaftlicher Institutionen ist abgeschlossen. Die Hauptgruppen Bevölkerung, Regierung, Wirtschaft und öffentlicher Sektor sind nicht in einheitlichen Entwicklungsprogrammen vereint, die in einem ganzheitlichen strategischen Plan verankert sind. Der dritte Sektor – gemeinnützige Organisationen (im Vergleich zum Regierungs- und Unternehmenssektor) und normale Bürger sind nicht als vollwertige Teilnehmer und Partner an der Entwicklung von Plänen und Programmen beteiligt.

Öffentliche Organisationen sind in der Regel fragmentiert, agieren im Rahmen ihrer eigenen Interessen und duplizieren sich häufig gegenseitig. Sie richten ihre Bemühungen auf die Lösung privater Probleme, ohne sich an gesellschaftlichen und öffentlich bedeutsamen Projekten zu beteiligen, ohne die strategischen Leitlinien der regionalen Entwicklung zu berücksichtigen. Öffentliche Organisationen haben keine eigene Sozialpolitik, sind nicht als einzelnes assoziiertes Tätigkeitsfeld formalisiert, viele Vertreter öffentlicher Organisationen haben keine klare Vorstellung von den wirklichen Problemen der Region und handeln nicht so sehr von der Probleme der Entwicklung des Territoriums, sondern aus eigenem Interesse, indem sie die örtlichen Behörden um Sonderkonditionen und gemeinnützige Unterstützung bitten. Strategische Fragen zur Bildung einer sozialen Bewegung befinden sich noch im Reifestadium; bestehende öffentliche Institutionen sind noch nicht zu Partnern im strategischen Management geworden.

Im Rahmen der Verbesserung des institutionellen Systems in der Verwaltung der Region gibt es eine Reihe von Problemen. Die regionalen Behörden haben fast keinen Anreiz, die Qualität der Arbeit in der Region eigenständig zu verbessern und sind weiterhin auf staatliche Unterstützung oder künstliche institutionelle Vorteile in Form von Sonderzonen und anderen Regelungen angewiesen, aber die Verbesserung der Institutionen gewährleistet noch kein beschleunigtes Wirtschaftswachstum und insbesondere , eine Erhöhung der Verwaltungsmiete. Die Rolle von Institutionen als Entwicklungsanreize ist noch zweitrangig, bleiben die Vorteile der Ressourcenverfügbarkeit, der günstigen geografischen Lage und des Agglomerationseffekts bedeutender. Wenn das institutionelle Umfeld in ihnen verbessert wird, führt die Integration mehrerer Vorteile zu einem kumulativen Effekt und erhöht somit die Wettbewerbsfähigkeit erheblich. In solchen Regionen besteht eine höhere Wahrscheinlichkeit, dass sich Koalitionen unterschiedlicher Interessengruppen bilden, die von der Modernisierung der Institutionen profitieren. Der Wunsch, Institutionen zu verbessern, wird nur dann bestehen, wenn die wichtigste Bedingung vorliegt – echter Wettbewerb um Investitionen und Humankapital. Gelingt es dennoch, einzelne Großinvestoren durch künstliche Sondervorteile zu locken, ist der Zuzug einer qualifizierteren und mobileren Bevölkerung sowie die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen ohne strategische Planung nicht zu gewährleisten. Ein echter Wettbewerb zwischen den Regionen kann nur entstehen, wenn Dezentralisierung von Ressourcen und Befugnissen. Solange die Bundeszentrale für alles verantwortlich ist und die Misserfolge regionaler institutioneller Entscheidungen vertuscht, ist ein fairer Wettbewerb kaum möglich. Während die Regionen nicht über die notwendigen Befugnisse und Ressourcen verfügen, um sie umzusetzen, gibt es keine Anreize zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und zur Reform der Institutionen.

In diesem Zusammenhang besteht die Notwendigkeit, qualitativ neue Ansätze zur funktionalen Ausrichtung und Organisationsstruktur wirtschaftlicher Regulierungsbehörden zu entwickeln, um institutionelle Stabilität zu gewährleisten. Einer dieser Ansätze ist die Bildung eines Mechanismus zur Koordinierung der Interessen von Wirtschaftssubjekten, um die Nachhaltigkeit des Funktionierens des Wirtschaftsraums unter Marktbedingungen sicherzustellen. Die Entwicklung eines sozioökonomischen Systems unter Berücksichtigung regionaler Besonderheiten ist für die moderne Transformationswirtschaft Russlands von größter Bedeutung, deren Managementsystem durch eine ständige Suche, Entwicklung und Verbesserung von Techniken und Methoden zur Beeinflussung der sozioökonomischen Wirtschaft gekennzeichnet ist Prozesse.

Die Bildung eines Systems zur Koordinierung wirtschaftlicher Interessen wird als Element der Entwicklung der institutionellen Grundlagen von Markttransformationen verstanden und ist eine der Richtungen zur Effizienzsteigerung des gesamten Systems der Wirtschaftsführung, was auf die Bedeutung der Untersuchung dieser Prozesse hinweist . Das effektive Funktionieren des Dienstleistungssektors, insbesondere eines so spezifischen Teils davon wie der Verbraucherdienstleistungen, ist ohne die umfassende Einführung fortschrittlicher Techniken und Methoden zur Verwaltung wirtschaftlicher Aktivitäten in allen Bereichen der Wirtschaft nicht möglich. Gleichzeitig ermöglicht die Verbesserung des Managementsystems in den dynamischsten Wirtschaftszweigen, zu denen auch der Dienstleistungssektor gehört, kurzfristig die größten Ergebnisse zu erzielen und so die durchgeführten Änderungen für die spätere Verteilung auf andere Wirtschaftsbereiche zu testen Aktivität. Darüber hinaus ermöglicht die Etablierung neuer Managementformen in regionalen Märkten die Ausschöpfung des vorhandenen wirtschaftlichen Potenzials dieses Wirtschaftszweigs, der zu einer der wichtigsten Quellen des Wirtschaftswachstums werden kann.

Derzeit ist noch kein entwickelter Mechanismus zur Selbstregulierung des Dienstleistungsmarktes entstanden, und theoretische und methodische Fragen zum Aufbau eines integralen Systems zur Verwaltung der institutionellen Nachhaltigkeit auf regionaler Ebene werden besonders akut. Die Grundlage für das Management der institutionellen Stabilität sollten die Mechanismen der Marktselbstregulierung sein, eine entwickelte Marktinfrastruktur, die auf einem leistungsstarken Informationssystem und einer analytischen Unterstützung für die Managementaktivitäten der Marktteilnehmer basiert und es ermöglicht, die wichtigsten Trends in ihrer Entwicklung zu identifizieren und überwachen aktuelle Prozesse und Phänomene. Der Aufbau eines solchen Systems beinhaltet die Vertiefung und Erweiterung des Studiums theoretischer und methodischer Fragen des Managements der institutionellen Stabilität regionaler sozioökonomischer Systeme. In diesem Zusammenhang erscheint es von großer Bedeutung, theoretische Grundlagen, spezifische Techniken und Methoden zu entwickeln, die es ermöglichen, Methoden zur Verwaltung institutioneller Nachhaltigkeit auf regionaler Ebene und infrastruktureller Elemente des sozioökonomischen Systems zu verbessern und entsprechende Empfehlungen für eine möglichst effektive Modellierung zu entwickeln eines regionalen Dienstleistungsmarktmanagementsystems. Die Formulierung und Lösung dieses Problems scheint ein aktuelles und äußerst relevantes wissenschaftliches Problem bei der Untersuchung regionaler sozioökonomischer Systeme zu sein.

Der organisatorische und ökonomische Inhalt des Managements institutioneller Nachhaltigkeit kann aus mehreren theoretischen und methodischen Positionen betrachtet werden:

• als ökonomische Kategorie, die über einen eigenen inhaltlichen und konzeptionellen Apparat verfügt;
• als umfassende Funktion und integraler Bestandteil der staatlichen Wirtschaftspolitik;
• als eigenständiger Managementprozess und ganzheitliches Einflusssystem auf sozioökonomische Prozesse und Phänomene im Bereich der Dienstleistungsorganisation.

Die Verwaltung der institutionellen Stabilität ist die durch Rechtsnormen geregelte Tätigkeit von Marktinstitutionen, die auf spezifischen Grundsätzen des Managementeinflusses auf Problemsituationen im Wirtschaftssystem basiert. Als praktische Tätigkeit ist institutionelles Nachhaltigkeitsmanagement eine Reihe von Maßnahmen und Vorgängen zur Überwachung der organisatorischen und finanziellen Aspekte der Aktivitäten von Unternehmen und zur Beeinflussung dieser durch spezifische rechtliche, informationelle, administrative, finanzielle und andere Maßnahmen.

Die methodische Grundlage für das Management der Nachhaltigkeit der regionalen Marktinfrastruktur ist:

• eine Reihe von Grundsätzen, Methoden und Techniken zur Überwachung, Koordinierung und Harmonisierung der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten von Unternehmen, Verbänden, Organisationen, Institutionen;
• Gewährleistung der Rechtmäßigkeit der Geschäftstransaktionen seitens der Wirtschaftssubjekte;
• Korrektheit und Rechtzeitigkeit der Erfüllung bestehender vertraglicher Verpflichtungen in begrenzten Gebieten;
• ordnungsgemäße Organisation des Dokumentenflusses und Förderung fortschrittlicher Standards der Wirtschaftstätigkeit.

Die Verwaltung der institutionellen Nachhaltigkeit im System der staatlichen Regulierung ist eine der Phasen des Managementzyklus. Es handelt sich um ein System zur Beobachtung, zum Vergleich, zur Überprüfung und zur Analyse problematischer Phänomene, um die Gültigkeit und Wirksamkeit entwickelter und angenommener Managemententscheidungen zur Stabilisierung der wirtschaftlichen Entwicklung zu beurteilen, den Grad ihrer Umsetzung zu ermitteln und das Vorhandensein von Abweichungen von den tatsächlichen Ergebnissen festzustellen aus den angegebenen Parametern. Das Konzept des institutionellen Nachhaltigkeitsmanagements Regionen im engeren Sinne können als ein System zur Überwachung und Überprüfung der Einhaltung des Funktionsprozesses des Systems anhand von Indikatoren definiert werden, die den stabilen Verlauf seiner Entwicklung sowie die Entwicklung bestimmter Korrekturmaßnahmen durch Wirtschaftssubjekte und Regierungsbehörden charakterisieren Maßnahmen bei destabilisierenden Phänomenen.

Ausgangspunkt für die Entwicklung theoretischer und methodischer Unterstützung für das Management der institutionellen Nachhaltigkeit der Region ist die Festlegung der Grundprinzipien ihrer Umsetzung, die Festlegung von Zielen und Zielsetzungen. Die Prinzipien des Managements institutioneller Nachhaltigkeit sind eines der grundlegenden Konzepte. Sie charakterisieren das gesamte System der Marktregulierung als allgemein anerkannte Handlungsregeln in Problemsituationen, die durch den Einfluss verschiedener Faktoren entstehen. Gleichzeitig werden strenge Anforderungen festgelegt, nach denen das Stabilitätsmanagement-Subsystem aufgebaut und betrieben wird.

Die methodische Grundlage der Prinzipien des institutionellen Nachhaltigkeitsmanagements sind die zentralen Bestimmungen der Kontrollorganisation im Managementsystem, zu denen gehören: Objektivität, Gewissheit, Spezifität, Beziehung zu anderen Prinzipien, Neutralität, Sparsamkeit, Kontinuität, Wirksamkeit, Aktualität usw. Diese Grundsätze bündeln und dokumentieren die objektiven Muster des Funktionierens der Gesellschaft und des Staates, drücken die entscheidenden Bedingungen für die gezielte Entwicklung des Systems der staatlichen Regulierung, die Umsetzung der Grundsätze der Freiheit, der Demokratie, der Rechtmäßigkeit usw. aus und geben die objektive Notwendigkeit der Durchführung vor Durchführung von Buchhaltungs-, Analyse-, Statistik- und Kontrollaktivitäten von Infrastruktur-Subsystemen.

Es herrscht die weit verbreitete Überzeugung vor, dass die Modernisierung ganz oben anfängt, wie es in Russland schon immer der Fall war. Doch damit diese Impulse im Weltraum vorankommen, müssen Voraussetzungen für Initiativen von unten geschaffen werden – aus Regionen, die Wettbewerbsvorteile haben und von verbesserten Institutionen profitieren. Ohne die Verwirklichung dieser Doppelaufgabe ist es unwahrscheinlich, dass die Modernisierung in Russland erfolgreich und nachhaltig sein wird.

Rezensenten:

Mishurova Irina Vladimirovna, Doktorin der Wirtschaftswissenschaften, Professorin der Abteilung für Krisenbekämpfung und Unternehmensführung an der RGUE (RINH) Staatlichen Wirtschaftsuniversität Rostow, Rostow am Don.

Bibliografischer Link